监管政策

特朗普政府通过2025年3月行政令设立的“战略比特币储备”面临未解决的法律和行政问题，官员们正在决定由哪个联邦部门管理政府的比特币持仓。据彭博社报道，核心问题在于美国财政部是否有法律授权将比特币作为联邦储备资产进行监管，而商务部成为潜在的替代选择。司法部法律顾问办公室正与两个部门合作，以确定管理通过刑事和民事资产没收所得比特币的最合适的合法合规框架。 唐纳德·特朗普总统于2025年3月签署的行政令指示财政部长设立一个负责管理战略比特币储备的办公室。法律专家正在评估现有法律是否为该部门履行这一职责提供了足够授权。在此审查中，商务部作为监管该储备的潜在替代选项出现。司法部法律顾问办公室正与两个部门合作，以确定最合适且合法合规的框架。 根据特朗普的行政令，战略比特币储备由通过刑事和民事资产没收而上交联邦政府的比特币组成。政府计划将这些比特币作为长期储备资产持有，而非清算这些持仓。该行政令指示财政部审查托管安排、投资考量、储备账户所在地，以及是否需要额外立法来全面实施该计划。 白宫确认讨论正在进行中。白宫发言人莉兹·赫斯顿表示，政府正在评估战略比特币储备和美国数字资产储备的最佳组织结构，官员们

唐纳德·特朗普总统在7月6日推出的儿童税收优惠投资账户发布会上称加密货币“强大”。他撇清与家族数字资产企业的关系，称“我让孩子们想做什么就做什么……我从不和他们谈论这件事”，并表示他们的活动“没有任何违法之处”。此番言论发表之际，两党议员正在协商道德规则，限制联邦官员在任期间从数字资产中获利，同时政府对政府加密政策与总统家族利益重叠的审查日益严格。 特朗普在7月6日活动中为其家族加密项目辩护 在“特朗普账户”活动上发言时（该账户本身不包含加密货币），特朗普表示他“出于政治原因稍微参与了一下”，因为许多选民支持该行业。当被问及家族企业时，他说：“我让孩子们想做什么就做什么……我从不和他们谈论这件事。”并提到与家族相关的平台World Liberty Financial时补充道：“没有任何违法之处，没有任何问题。”总统在发布会上自称是“大加密玩家”。 福布斯报道家族项目产生19亿美元 与特朗普相关的项目，包括World Liberty Financial的$WLFI 代币以及与总统和梅拉尼娅·特朗普相关的表情包币，据称在其第二任期内产生了大量现金流。福布斯报道称，该家族通过这些项目套现约1

据 Ripple 于 2026 年 7 月 6 日发布的官方声明，该区块链公司已获得卢森堡金融监管机构 CSSF 颁发的欧盟 CASP（加密资产服务提供商）最终牌照。此次批准使 Ripple 完全符合欧盟《加密资产市场》（MiCA）框架。Ripple 现可在欧洲经济区 30 个成员国范围内，向金融机构和企业提供受监管的数字资产支付服务。该公司目前持有超过 75 项全球监管牌照。

Circle 在法国获得了欧洲《加密资产市场》框架下首个面向全球稳定币发行商的电子货币机构许可证。该批准使得 USDC 和 EURC 能够在欧洲地区合规发行。在 MiCA 执法决定哪些稳定币产品可以在欧盟内交易所和平台上运营之际，该许可证为 Circle 提供了监管确定性。 Circle 将 USDC 和 EURC 置于 MiCA 框架下 Circle 根据 MiCA 监管框架在法国获得了 EMI 许可证。在获得该授权之前，该公司多年来一直将 USDC 介绍为受监管、机构友好的稳定币。该许可证支持 USDC 和 EURC 在欧洲的运营。 该批准为 Circle 提供了与交易所、金融科技合作伙伴和机构用户进行讨论的合规凭证。以欧元计价的稳定币在历史上未能达到美元代币的规模。欧洲的监管框架可能为合规的欧元产品提供比以往市场周期更坚实的基础。 无许可稳定币发行商面临欧洲平台限制 未获得 MiCA 授权的稳定币发行商在受监管平台上的欧洲实用性可能会降低。Circle 成为首个在该框架下跨越合规门槛的全球发行商。交易所正在根据 MiCA 要求调整稳定币准入政策。 在平台合规影响代币可用性的市场中

据 Circle 称，该公司已根据加密资产市场法规（MiCA）在法国获得电子货币机构（EMI）牌照，成为首家遵守欧洲框架的全球稳定币发行方。该牌照支持在欧盟范围内合规发行 USDC 和 EURC，随着该地区稳定币规则收紧，为 Circle 提供了监管优势。

据The Fact报道，Dunamu和Naver Financial今年第二次推迟全面股票互换，交易现推迟至年底。此次推迟之际，韩国公平贸易委员会继续对该合并进行反垄断审查，且政府延迟实施数字资产框架法。

据彭博社于 7 月 6 日报道，美国比特币战略储备计划陷入僵局，核心障碍为财政部与商务部之间的管理权争夺，以及法律授权存在疑问；司法部正研拟可行方案。知情人士透露，川普原规划将资产存放于财政部，但遇内部官员质疑。自 2025 年川普签署行政命令要求各部门禁止出售扣押比特币，至今已逾 16 个月，进度仍停留在研议阶段。 财政部与商务部争夺管理权，司法部正研拟方案 根据彭博社引述知情人士报道，美国比特币战略储备僵局的两大原因为：第一，财政部与商务部之间存在争夺管理权的内部竞争；第二，财政部是否具备相关法律能力存在疑问。 目前，司法部正在研拟可行的解决方案；财政部长 Scott Bessent 与商务部长 Howard Lutnick 虽均获授权制定预算中立的比特币采购策略，但在两部门争夺管理权的背景下，政策落实仍是未知数。白宫发言人 Liz Huston 声明，政府将持续评估储备的最佳架构以落实建立数字资产库的愿景，但未提供具体时间表。 行政命令签署逾 16 个月，Witt 4 月承诺「几周内有大消息」但未兑现 根据报道，川普于 2025 年签署行政命令，要求各相关部门禁止出售目前被政府扣

康涅狄格州联邦法官 Stefan Underhill 恢复针对数字货币集团（DCG）与创办人 Barry Silbert 的纽约州普通法欺诈指控，同时批准中间上诉，允许 DCG 与 Silbert 及 DCG 总裁 Mark Murphy 向第二巡回上诉法院提出核心问题，即 Genesis Yield 是否属于证券。 法官最新裁决：纽约州欺诈指控恢复，各州诉讼现况汇整 根据 Underhill 法官的最新裁决，针对 DCG 及相关被告的诉讼现况如下： 恢复：纽约州普通法欺诈指控（针对 Silbert、DCG 及其他被告） 继续进行：联邦证券诉讼获准继续 暂停：加州、佛罗里达州和纽约州法律下的消费者保护诉讼 驳回：伊利诺伊州、堪萨斯州、内华达州和德克萨斯州法律下的诉讼 本次恢复的纽约州普通法欺诈指控与联邦证券欺诈诉讼的差异在于：前者侧重于公司高管是否明知故犯地作出误导性陈述、投资者是否信赖这些陈述，以及投资者遭受的具体损失；后者则依据联邦证券法的揭露要求。 Genesis Yield 是否属于证券：Howey 测试、Reves 测试在加密借贷产品的适用 此次裁决最具行业意义的部分为批准了

据 Galaxy Research 在 X 上发文，加密货币倡导组织数字商会于 7 月 7 日向纽约最高法院提交了第二份非当事人意见陈述，反对对 39,069 个休眠比特币地址的所有权主张。包括使用化名“Noah Doe”在内的匿名索赔人试图确立对这些地址及其资产的所有权，声称它们构成废弃财产。

美國總統川普最新財務揭露文件顯示，2025 年來自加密貨幣相關事業的收入超 14 億美元，其中 $TRUMP 迷因幣單一項目帶來約 6.36 億美元，為川普最大的收入來源之一。民主黨參議員 Kirsten Gillibrand 隨即呼籲立法，禁止總統、國會議員及其他民選官員和其配偶發行或贊助任何數位資產（包括迷因幣）。 川普 2025 年財務揭露：\$TRUMP 迷因幣單項約 6.36 億美元 根據財務揭露文件，川普 2025 年加密貨幣相關收入超過 14 億美元，主要來源如下： \$TRUMP 迷因幣：約 6.36 億美元（最大單一收入來源） World Liberty Financial 代幣銷售：代幣發行收入的一部分 比特幣投資：具體金額未單獨列出 川普表示，自己並未持續追蹤加密相關收入，不清楚迷因幣帶來多少具體收益，並表示相關批評遭到過度放大。他指出，如果持有某家公司股票且股價上漲，也不會每天計算資產增加多少。 Gillibrand 籲立法禁止民選官員及配偶發行迷因幣，要求納入加密監管法案 根據報道，民主黨參議員 Kirsten Gillibrand 在川普財務揭露公布後，再度

全国黑人执法行政长官组织（NOBLE）于7月1日正式支持《CLARITY法案》，标志着该法案首次获得主要执法机构的公开支持，而全美主要县治安官协会（MCSA）在就第604条进行持续讨论后于7月3日转为中立立场。代表近60个分会、3000多名成员的NOBLE向参议院领袖约翰·图恩和查克·舒默发送了正式支持函，而覆盖超过1.3亿公民的MCSA在与参议院银行委员会领袖蒂姆·斯科特和伊丽莎白·沃伦进行澄清后，撤回了反对意见。这些进展减少了数字资产立法面临的明显执法阻力，代表超过260万加密货币支持者的倡导组织Stand With Crypto于7月6日指出，这些转变标志着建设性参与的开端。 NOBLE 提供首个主要执法机构支持 NOBLE在7月1日致参议院领袖约翰·图恩（共和党-南达科他州）和查克·舒默（民主党-纽约州）的信函中正式支持《CLARITY法案》。该组织表示，其拥有近60个分会，在全球代表超过3000名成员，包括首席执行官和指挥级执法官员，并指出该法案包含的条款将为执法部门提供有意义的新能力，同时保留长期存在的刑事执法权力。 该组织列举了关键条款：扩大监管义务、增强数字资产没收权力

据 Stand With Crypto 于 7 月 6 日宣布，全国黑人执法行政人员组织 (NOBLE) 于 7 月 1 日正式支持 CLARITY 法案，标志着该法案首次获得主要公共执法机构的支持。NOBLE 代表 60 个分会中的 3000 多名执法成员，援引了该法案扩大的监管义务、增强的数字资产没收权限以及对现有刑事执法权力的保留。 美国主要县警长协会 (MCSA) 代表超过 1.3 亿美国公民，在就立法第 604 条进行持续讨论后，于 7 月 3 日转为中立立场。在澄清政府计划如何实施 Blockchain Regulatory Certainty Act 条款后，MCSA 撤回了反对意见，同时继续保持参与，以寻求可能加强该法案的修正案。

韩国最高法院宣布了民事执行规则草案，以在民事诉讼中系统性地扣押、冻结和变现比特币等虚拟资产。国家法院行政处将收集公众和法律界对修正案草案的意见，截止至8月11日，全面实施定于10月。据Newsis报道，修正案旨在统一各级法院的执行程序，遏制债务人转移加密货币资产以逃避法院判决的日益增长趋势。这些规则直接建立在2024年7月生效的《虚拟资产用户保护法》之上。 最高法院确立扣押与变现程序 根据新规，对债务人虚拟货币的强制执行将正式从法院发出的扣押令开始。该命令禁止债务人处置资产，并要求将资产直接转移给法院执行官。扣押自执行官接收资产并保管时生效。 修正案概述了将扣押的数字货币转换为现金的具体方法。债权人可以申请法院下令的"转让令"（按法院确定的估值将资产直接判给债权人）或"出售令"。如果发出出售令，法警可将加密货币转入认证虚拟资产服务提供商处的一个专用账户进行变现，或直接委托该提供商进行出售。 法院获得冻结钱包和转换代币的权力 该规则赋予法院灵活性，可将扣押的代币兑换成高流动性加密货币以方便现金转换。为防止债务人在诉讼进行期间转移或出售其代币，最高法院详细列出了保全措施，包括临时扣押和冻结

据韩国最高法院7月5日发布的报告，法院宣布了民事执行规则草案，旨在民事诉讼期间系统性地扣押、冻结和清算比特币及其他虚拟资产。该修正案为各级法院建立了统一程序，并使法院能够将被扣押的加密货币转换为高流动性资产以用于现金变现/现金转换。根据规则，债权人可以请求法院下令颁发"转移令"，按法院确定的估值获得资产，或通过认证虚拟资产服务提供商发出"出售令"进行清算。最高法院还概述了保全措施，包括临时扣押和钱包冻结，以防止债务人在诉讼期间转移资产。国家法院行政处将收集公众意见至8月11日，全面实施定于10月进行。

据Yonhapinfomax报道，韩国海关7月7日宣布，自3月以来对104家换汇商进行密集检查，发现47家企业存在63起违规行为。此次打击旨在阻止换汇商被利用作为语音诈骗及其他跨国犯罪所得资金的渠道。虚假或缺失的换汇账簿占34起违规；未遵守交易标准包括缺失换汇凭证影响13家企业。行政处罚包括暂停3家实体运营、对27家企业处以罚款，并对42家机构发出警告。 该机构指出，非法虚拟资产交易平台正在首尔明洞和江南区扩张，换汇商越来越多地使用微信支付和支付宝等简化汇款服务。自2026年12月3日起生效的修订版外汇法将允许对违反经营范围规定的换汇商实施更严厉的制裁，包括吊销执照。

根据首尔北部地方法院，韩国的虚拟资产洗钱规模每年已达到数个万亿韩元，2025年1月9日的一项法院判决详细说明了一起通过主要加密货币交易所进行约2073亿韩元非法外汇交易操作的案件。当局今年仅收取了评估罚款的10%，突显了在基本上不受监管的虚拟资产市场中执法的挑战。

据彭博社援引知情人士消息报道，美国总统唐纳德·特朗普的战略性比特币储备计划正面临法律和管辖权障碍。特朗普在其总统任期初期概述了该储备计划，主要通过政府通过刑事或民事没收已持有的比特币提供资金，并指示财政部和商务部制定预算中性的收购策略。现在出现的问题是，财政部是否合法地管理该储备，这引发了将其转移至商务部的讨论，同时人们对比特币因其波动性能否无限期持有感到担忧。白宫确认，政府继续评估该储备和数字资产储备的最佳结构。 财政部与商务部就储备管理权展开争论 彭博社周一报道称，在关于财政部是否有合法能力管理该储备的质疑声中，讨论已转向将储备置于商务部内部。报道称，讨论的一个总体问题是，鉴于比特币的波动性，它能否无限期持有。白宫发言人利兹·赫斯顿在一份电子邮件声明中表示，政府正在继续制定该储备计划。"特朗普总统竞选时提出将美国打造为加密货币和其他尖端技术的全球中心这一愿景，"赫斯顿说。"为了实现总统的愿景，特朗普政府继续评估战略性比特币储备和美国数字资产储备的最佳结构。"商务部和财政部尚未立即回应The Block的置评请求。今年4月，白宫加密货币顾问帕特里克·维特表示，他预计未来几周将就储备的

CLARITY 法案在关键执法组织从反对转为中立后，清除了又一项立法障碍。 执法团体在支持继续围绕 DeFi 实施与执法展开讨论的同时，要求进行有针对性的修订。 随着立法者继续完善美国数字资产监管框架，最新的政策转变减少了立法摩擦。 CLARITY 法案在多个全国性执法组织软化立场后取得进展。其政策转变标志着立法者在美国各地继续完善数字资产立法时的又一进展。 执法团体修改立场 ------------------------------------------------ CryptosRus 报道称，几个组织改变了对 DeFi 条款的立场。更新聚焦于 CLARITY 法案的立法进展。它反映了立法者与公共安全官员之间的持续对话。 今日：CLARITY 法案清除关键障碍 🇺🇸 NDAA、NAAUSA、IACP 及全国警长协会据报已将 CLARITY 法案 DeFi 条款的立场从反对转为中立。 这是美国迈向更清晰加密货币监管的又一步。https://t.co/W10XIYjMsQ pic.twitter.com/Wa3JkaWrhR — CryptosRus (@CryptosRUs) 2