监管政策

据 BlockBeats 报道，5 月 23 日，美国联邦存款保险公司（FDIC）提出新规则，要求在其监管下的稳定币发行商遵守《银行保密法》（BSA）和制裁标准。该提案要求履行反洗钱和反恐融资（AML/CFT）义务、经济制裁合规，并遵守金融犯罪执法网络（FinCEN）和外国资产控制办公室（OFAC）制定的申报要求。FDIC 还计划建立用于监管和执行 AML/CFT 计划的机制。 该提案将刊登在《联邦公报》中，并开放征求 60 天的公众意见。

据彭博社援引知情人士称，美国证券交易委员会（SEC）已推迟发布其关于代币化美国股票创新的豁免政策。SEC 原本计划在本周公布该政策，草案已在内部审阅并准备就绪。不过，近几天来，SEC 收到了来自证券交易所官员及其他市场参与者的反馈，这些反馈对该提案的某些方面表示担忧，尤其是未获得上市公司授权而发行的第三方代币化版本。

加纳已通过《2025 年虚拟资产服务提供商法》推出新的法律框架，以监管其迅速增长的加密货币市场。 要点： 加纳通过了《2025 年 VASP 法》，以监管其增长迅速的虚拟资产与加密货币领域。 目前已有超过 300 万加纳人使用加密货币，这在推动 fintech 的同时，也对金融系统带来了欺诈风险。 证券与交易委员会以及加纳央行目前正在制定许可规则。 加密采用加速与系统性风险 根据该国《2025 年金融稳定审查》，随着加密货币在整个经济领域的采用持续加速，加纳已推出一套法律框架来监管虚拟资产。 这一进展直接源自《2025 年虚拟资产服务提供商法》的通过。该法是一项法律框架，为所有数字资产相关方建立许可流程与监管授权。监管机构表示，该法律具有双重目的：提升国家对波动且增长迅速的市场的监管能力，并确保加纳与全球金融情报与反洗钱标准保持一致。 该审查由金融稳定委员会发布，称目前已有超过 300 万加纳人使用加密货币，主要由对替代性投资的需求、跨境支付以及数字金融服务推动。 “加密货币使用的迅速扩张同时带来机遇与风险，包括在反洗钱与反恐融资合规方面可能面临的挑战，”报告称。 该审查警告称，如果加

据 CoinDesk 报道，美国众议院监督与政府改革委员会计划就预测市场平台展开调查，原因是担心政府雇员可能使用内幕信息从政策和国家安全事件中获利。委员会主席 James Comer（肯塔基州共和党人）在 CNBC 的 Squawk Box 上表示，他正在从 Polymarket 和 Kalshi 的首席执行官处获取内部记录，以判断联邦雇员是否在利用机密信息。Comer 表示，该委员会可能推动立法，以禁止国会议员、政府官员及其他联邦雇员参与预测市场。

周四，第九巡回法院的一组法官驳回了 Kalshi 和 Polymarket 阻止与其相关的州级赌博案件在内华达州和华盛顿州审理的尝试。上诉法院驳回了这两家公司的请求，拒绝将争议从州法院移至联邦法院，并裁定，联邦衍生品监管并不会自动使预测市场平台免受州级博彩执法的影响。 法官表示，《商品交易法》的优先适用（preemption）抗辩仅凭自身无法自动构成联邦问题管辖。该裁决意味着这些案件将继续在州法院审理；届时，博彩监管机构可能会依据当地赌博法规追究未经许可的赌博指控，而不是适用联邦衍生品法律。

据彭博在周五的报道，美国证券交易委员会已推迟其预计针对代币化资产的创新豁免。此次延迟将该机构的时间表从“最早本周”发布该豁免，调整为更为缓慢的节奏，也放缓了一项备受关注的努力：将区块链整合进主流证券市场。美国证监会的决定是在近期数天内与该机构工作人员进行沟通的证券交易所官员及其他市场参与者的反馈基础上作出的。推动延迟的核心担忧在于一项条款，该条款将允许在第三方代币中进行交易——这些代币是对公司股份的数字化表征，而公司在发行这些表征时并未获得基础公司的知情或批准。 相关方对第三方代币的担忧 据彭博报道，前监管者和市场专家就第三方代币条款提出了警惕。他们的主要担忧集中在这可能给上市公司带来的行政挑战。具体而言，他们警告称，随着代币在各网络中不断增多，这可能会使公司在管理股息以及统计股东投票方面遇到问题。 美国证监会主席先前的承诺 美国证监会主席保罗·阿特金斯此前曾表示，该机构很快将推出其提出的创新豁免。该豁免有望作为链上股票的监管沙盒。此次延迟影响了那些一直在为预期框架下推出代币化资产项目做准备的公司。 委员皮尔斯对提案的辩护 在对延迟豁免的批评之中，美国证监会委员海斯特·皮尔斯为该提案的

《CLARITY 法案》，正式名称为《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act），于 5 月 14 日在参议院银行委员会以 15-9 的两党投票通过，确立了美国针对数字资产的首个全面监管框架。两名民主党议员跨党推进该立法，该法案将界定哪些代币属于商品、哪些属于证券，以及由哪个机构负责监管各自事项。加密行业为争取到正是这一框架，已经花费了多年时间并投入了数亿美元进行游说。 然而，该法案在通往完整参议院议程的道路上如今面临重大障碍。《CLARITY 法案》需要 60 票才能通过，这要求获得大量民主党支持，但民主党方面提出的要求仍未得到解决。 伦理冲突阻碍参议院进展 最有争议的问题是一项利益冲突条款，必须在最终版本提交至完整参议院之前得到解决。按目前文本，该立法包含禁止国会议员和行政部门高级官员在任期内发行数字商品的表述，但批评者认为，这些条款的力度不够。 参议员 Chris Murphy 援引《华尔街日报》的报道称，在一加密监管的支持方背书公司在就职典礼前数天收购 World Liberty Financial 的 49% 之后，约有 1.8

据 Bloomberg 报道，Galaxy Digital 创始人 Mike Novogratz 本周在特拉华衡平法院就失败的 12 亿美元 BitGo 并购案作证。BitGo 正在寻求至少 1 亿美元的赔偿，称 Galaxy 未能作出完成该交易的合理努力，并隐瞒了美国监管机构调查的细节。 Novogratz 作证称，他在“推动促成这笔交易达成”，但同时辩称，当时由 Gary Gensler 担任主席的 SEC 使得监管批准实际上变得不可能。该争议的焦点在于，BitGo 的财务报表是否在合同规定的 2022 年 7 月 31 日期限前符合 SEC 员工会计公报 121 的要求。Galaxy 认为，不合规使其获得了一个有效的退出，而不会触发 1 亿美元的终止费用；而 BitGo 则认为，Galaxy 错误地放弃了该交易。

据彭博报道，美国证券交易委员会（SEC）近期推迟了其允许代币化股票交易的计划，理由是监管方面的担忧以及外部反对意见。监管机构目前正在重新评估相关风险和潜在的市场影响。

预测市场平台 Kalshi 和 Polymarket 周四在内华达和华盛顿失去了阻止针对它们的赌博相关案件的出价，因为第九巡回法院合议庭驳回了它们的阻止下级法院裁决请求。法院将这些案件发回州法院，裁定这些公司未能证明案件属于联邦管辖范围。内华达和华盛顿认为，预测市场合约根据州法律构成未经许可的赌博，而 Kalshi 和 Polymarket 则辩称，商品期货交易委员会持有对体育和政治等领域的事件结果合约的专属权力。该裁决对寻求推翻州层面执法行动、受联邦监管的预测市场平台而言是一次挫折。 关于联邦管辖权的裁决 第九巡回法院合议庭表示，Kalshi 和 Polymarket 的联邦排除（preemption）抗辩并不会自动产生联邦问题管辖权。合议庭在其命令中写道：“CEA 的排除抗辩是一种积极抗辩，它本身无法引发联邦问题管辖权。” 法院还驳回了 Polymarket 的论点，即它通过遵守 CFTC 监管要求而在联邦指令下运营。法官在裁定中写道：“Polymarket 的行为仅表明其自身对联邦法律的遵守，这单凭一己之力无法证明它是在听从联邦官员的指挥行事。” 州级赌博执法行动 内华达针对 K

国会议员通过推进在华盛顿进行的《CLARITY Act》讨论，增加了对结构化加密监管的支持。 随着监管清晰度讨论重塑数字资产市场预期，机构兴趣持续增长。 加密市场越来越将立法视为长期金融基础设施发展的必需条件。 《CLARITY Act》讨论在国会议员继续推进华盛顿的数字资产立法之际势头增强。加密投资者密切关注监管动态，同时围绕区块链基础设施的机构兴趣在各类金融市场中继续走强。 国会议员推动结构化加密框架 ----------------------------------------------- 近日，一则由 CryptoGoos 分享的帖子在面向加密的社交媒体平台上广泛传播。讨论聚焦于 Tim Scott 关于推进数字资产立法工作的相关评论。 🇺🇸 美国参议员 Tim Scott: “《CLARITY Act》站在普通美国人的一边，保护投资者，加强国家安全，并让美国继续领跑世界。” pic.twitter.com/c94y3a0mpb — CryptoGoos (@cryptogoos) 2026 年 5 月 17 日 Scott 表示，《CLARITY Act》在支持美国在全球

根据 5 月 21 日在众议院金融服务委员会分委员会听证会上作出的证词， 加密货币高管和政策专家敦促对《银行保密法》进行现代化改造，以打击由 AI 驱动的金融犯罪。 TRM Labs 全球政策负责人 Ari Redbord 告诉立法者，朝鲜在 2025 年窃取了超过 20 亿美元的数字资产，并在 2026 年初又窃取了 6 亿美元；同时，猪肉诈骗网络去年从美国人身上掠走了超过 350 亿美元。 Redbord 警告称，过去一年由 AI 赋能的诈骗活动激增 500%，非法资金会在 24 到 48 小时内跨钱包流转，使得“事后报告框架在结构上无法在规定时间内生成回应”。 证人提出了多种改革方案，包括扩大由 AI 驱动的交易监测，或为交易所创建法定安全港，以在执法机构审查之前冻结涉嫌资金。

韩国国民议会正准备在积累超过 53,000 个签名的公开请愿之后，审查该国计划中的加密货币税。该请愿自动符合正式提交给委员会审议的条件。该请愿对拟议的 22% 数字资产收入征费提出挑战，征费适用于超过 250 万韩元（$1,650）部分，理由是加密投资者相较于传统金融市场参与者面临更不利的税收待遇。政府仍打算从 2027 年 1 月起实施该税，尽管有该请愿以及多年来行业的反对。该政策自其最初指向的 2022 年目标日期以来，已被三次推迟。

《CLARITY 法案》在近期监管讨论中以跨党派支持推进通过参议院银行委员会。 众议院议员警告称，空缺的 CFTC 座位可能会显著削弱未来加密货币监管职责。 随着加密货币立法迅速推进国会，机构市场继续关注监管人员配备方面的担忧。 围绕《CLARITY 法案》的参议院势头增强 BSCNews 报道称，近日围绕《CLARITY 法案》以及更广泛的加密货币监管举措的紧迫性不断加剧。所附联合图片将国会大厦与官方 CFTC 监管印章并置并突出呈现。该呈现强化了华盛顿政策制定圈内围绕数字资产监管的机构关注度正在上升。 《CLARITY 法案》推动引发紧急 CFTC 警告 随着《CLARITY 法案》在参议院推进，众议院农业委员会领导人敦促特朗普总统填补四个空缺的 CFTC 座位。 主席 Glenn Thompson 和首席党团成员 Angie Craig 警告称，该机构面临日益增长的加密货币监管… pic.twitter.com/rP9VCeLFb3 — BSCN (@BSCNews) 2026 年 5 月 18 日 据称，参议院银行委员会以十五比九的跨党派委员会投票通过了《CLARITY 法案》

据 Cointelegraph 报道，参议员 Lummis 最近表示，《CLARITY 法案》将终结美国加密货币消费者和行业面临的监管模糊性。

一项旨在叫停韩国征收加密税的请愿已成功获得足够支持，以提交至国民议会的财政与经济规划委员会。 韩国正迅速成为全球顶级加密货币热点之一。然而，许多人认为它对数字资产投资者的负担过重。如果最新旨在修订其税收规则的举措获得动能，这种情况即将改变。 请愿推翻韩国加密税 在提交国民议会《国民同意请愿》的最新材料之一中，韩国公民用于提出立法或要求政府采取行动的官方在线平台上，公民试图推翻即将到来的虚拟资产税收制度。新的加密货币税收法律框架将于 2027 年 1 月 1 日生效。 根据即将生效的法律，持有加密货币的投资者需对超过 ₩250 万的加密收益缴纳 20% 的税（按当前汇率约为 1651.60 美元）。如果适用本地附加费，税率可能上调至 22%。 呼吁公平 该请愿建立在韩国《金融投资所得税》近期被废除的基础上。支持者认为，在取消对股票收益征税之后，继续对人们的加密收益征税是不公平的。 “即便两者都属于旨在用于投资的资产，对特定资产类别施加不利的税收负担也可能违反税收公平原则，”请愿者表示（根据 Google Translate）。 此外，支持者称，尽管已取消对股票收益征税，但仍然要征收加密税

众议院监督与政府改革委员会主席詹姆斯·科默（James Comer）于周五启动了针对预测市场平台 Kalshi 和 Polymarket 的内幕交易防护措施的国会调查。科默向两家平台的首席执行官发出信函，要求提供文件，详细说明身份验证流程、地理限制执行情况以及异常交易检测方法。该调查在 CNBC 的《Squawk Box》节目中宣布，重点关注与选举以及美国对委内瑞拉和伊朗的军事行动相关的交易。科默表示，他的目标是确定内幕交易活动的范围，并制定立法，禁止国会议员、政府行政部门官员和政府雇员在预测市场进行交易。Polymarket 首席执行官 Shayne Coplan 和 Kalshi 首席执行官 Tarek Mansour 均被要求在 6 月 5 日之前提交所请求的文件和沟通记录。 已记录的交易事件 该调查回应了多起已确认的可疑交易活动案例。4 月，一名美国士兵因涉嫌利用关于前委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro）被罢黜的内幕信息进行交易而被捕，其在 Polymarket 的下注总额约为 40 万美元。纽约时报的调查发现，已有超过 80 名 Polymarket

据 India Today 报道，印度电子和信息技术部（MeitY）已对 Polymarket 发出封锁令，预计 Kalshi 的封锁令最早将于今天、5月22日发布。上述命令将依据《信息技术法》第 69A 条执行，该条此前曾用于禁止 TikTok。Kalshi 的法律顾问表示：如果收到正式的政府请求，将予以遵从；Polymarket 表示：将承诺遵守其所在司法辖区内适用的法律。

据 PANews 报道，5 月 22 日，特朗普总统签署了两项重塑美国金融监管的行政命令。第一项名为《恢复美国金融体系的完整性》，旨在打击非美国公民的偷逃税行为以及未申报的款项，这将促使银行实施更严格的 KYC（了解你的客户）控制，并增加对非美国加密投资者以法币进行的存款与取款的审查风险，并可能导致账户被冻结。 第二项命名为《将金融科技创新纳入监管框架》，要求美联储评估允许加密银行与非银行数字资产公司直接接入联邦储备结算账户及支付通道的相关政策，这表明对金融科技机构的监管趋于宽松。