参议院银行委员会本周批准了《数字资产市场清晰度法案》（Digital Asset Market Clarity Act），在该法案通过众议院（House of Representatives）之后，推动立法进一步向前。该法案将美国商品期货交易委员会（CFTC）确立为数字商品的主要监管机构，而美国证券交易委员会（SEC）继续监管与证券相关的发行。委员会的跨党派批准回应了美国数字资产领域多年来的监管不确定性。支持者认为，该框架在监管机构之间划定清晰边界，以鼓励创新并加强消费者保护。自超过十年前比特币出现以来，美国一直缺乏全面的联邦加密监管，导致市场参与者在碎片化的州规则以及相互冲突的监管机构指引中周旋。
参议院银行委员会批准 CFTC 监管框架
参议院银行委员会在数月围绕数字资产监管的辩论后批准了该立法。根据该提案，数字商品将由美国商品期货交易委员会（CFTC）负责监管，而美国证券交易委员会（SEC）将继续监管与证券相关的发行。
参议员 Tim Scott 在 X 发帖称赞该立法：“很长一段时间以来，美国的数字资产市场一直受监管不确定性和混乱所影响，这把创新推到了海外，使美国人暴露在风险之下，并使执法部门更难做好他们的工作。《清晰度法案》通过保护消费者、在美国保持创新，并保障我们的国家安全来改变这一现状。”
160+ 名前官员签署支持信
超过 160 位前国家安全、情报和执法专业人士签署了一封信，敦促参议院领导层推进《数字资产市场 CLARITY 法案》。美国区块链协会（Blockchain Association）在 6 月 2 日于 X 发帖：“今天，我们向参议院多数党领袖（Senate Majority Leader）Thune 以及参议院民主党领袖（Senate Democratic Leader）Schumer 发送了一封信，信中由 160 位前国家安全、情报和执法专业人士签署，支持《清晰度法案》。”
该组织表示，清晰的规则将帮助调查人员追踪非法活动，同时将更多加密活动纳入美国监管范围。该信函强调了多项旨在加强反洗钱合规、制裁执行、信息共享与防欺诈的条款。据签署者称：“监管清晰度是执法优势。”该立法包含针对加密自动取款机（crypto kiosks）和可疑交易的措施，并扩展了数字资产生态系统部分环节的报告要求。
法案在未获国会批准前阻止零售 CBDC
该法案将阻止创建零售型央行数字货币（retail central bank digital currency），除非国会明确授权。许多加密倡导者支持这一举措，认为如果在缺乏适当保障的情况下推出政府发行的数字货币，可能会引发隐私担忧。
法案制定开发者与投资者准则
对开发者而言，《CLARITY 法案》为在美国启动区块链项目提供了更清晰的规则。市场参与者长期以来一直认为，监管不确定性将创新推向了海外。对投资者而言，该立法可能会减少围绕数字资产及其监管待遇的混乱。更清晰的监管监督可能会鼓励更大规模的机构参与。一些批评者警告称，投资者保护可能不足以走得足够远，而这些担忧预计将在法案推进过程中仍是辩论的一部分。
法案要求参议院农业委员会合并后再进行表决
记者 Eleanor Terrett 指出，最新的参议院行动并不保证会立即进入表决环节。该法案在最终审议前，必须与参议院农业委员会的相关表述合并。
常见问题
参议院银行委员会本周批准了什么？
参议院银行委员会批准了《数字资产市场清晰度法案》，该法案确立 CFTC 为数字商品的主要监管机构，并确立 SEC 负责监管与证券相关的发行。该法案在通过众议院并获得跨党派支持后获得批准。
为何 160+ 名前官员支持《CLARITY 法案》？
160 多位前国家安全、情报和执法专业人士签署了一封信，认为清晰的规则将帮助调查人员追踪非法活动，同时将更多加密活动纳入美国监管范围。该信函强调了反洗钱合规、制裁执行、信息共享与防欺诈方面的条款。
在可创建零售 CBDC 之前，《CLARITY 法案》要求什么？
该法案阻止美联储（Federal Reserve）在未获得国会明确批准的情况下发行零售型央行数字货币（retail central bank digital currency）。支持者认为，该条款可防止在未采取适当保障的情况下推出政府发行的数字货币时可能出现的隐私担忧。
