众议院委员会领导者标记了《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）两党通过一周年，警告称“执法式监管”正在扼杀美国创新。尽管行业压力不断加大，该法案自去年起仍在参议院陷入僵局。立法者强调，持续缺乏监管稳定性已迫使数字资产公司外迁，使得立法框架对维持美国在全球数字经济中心的地位至关重要。预计参议院将在8月休会前进行表决，但要落实市场结构规则仍不明朗。
近期围绕唐纳德·特朗普个人加密货币收益的指控，进一步使该法案的进程复杂化，反对者试图利用这一争议来打断其势头。尽管党派僵局构成了最直接的风险，业内人士担心，最终即便达成两党妥协，也可能为了安抚执法部门的担忧而削弱甚至完全剥离第604条。
第604条保护非托管开发者免遭被认定为货币传输机构
第604条是该法案核心目标的关键内容：使非托管的区块链开发者、节点运营方和验证者不被认定为联邦货币传输机构。包括 Coin Center 和 Blockchain Association 在内的著名倡导组织，已将第604条定为不可谈判之事，以保障开源创新。
Real Finance 首席执行官 Ivo Grigorov 表示，开发者需要绝对的信心：发布开源代码不会让他们承担与运营金融中介相同的责任。Grigorov 称，如果这种区分被模糊，创新自然会迁往那些提供更高法律确定性的司法辖区。
第一修正案保护适用于开源代码，CertiK 高管称
CertiK 负责美国政府事务的负责人 Stefan Muehlbauer 指出，取消第604条实际上将软件开发与金融服务混为一谈，可能使开发者面临《银行保密法》。Muehlbauer 认为，将编写代码视为货币传输会引发直接的宪法层面挑战。以美国最高法院为后盾的数十年联邦判例法已确立，计算机源代码在第一修正案下受到言论自由保护。
Muehlbauer 表示，这种做法不会阻止智能合约被继续编写，但它会确保开发者被迫外迁，让美国消费者面对更多针对不法分子的保护不足。
Openpayd 首席执行官 Iana Dimitrova 承认，尽管围绕收益和存款迁移的争论仍在持续，但不应掩盖宏观经济现实。Dimitrova 认为，稳定币在跨境价值转移中的使用不断扩大，只会进一步强化立即引入联邦框架监管的理由。她指出，随着采用加速，重点应转向构建能够让传统金融与数字资产实现无缝协作的基础设施。
CLARITY 法案限制 SEC 重新施加 SAB 121 会计要求
CLARITY 法案涉及会计准则，但并未修订或推翻备受争议的《工作人员会计公告》第121号（Staff Accounting Bulletin No. 121，SAB 121）。该法案承认 SAB 121 先前已被撤销，并禁止证券交易委员会在未经历全面的通知与征求意见（notice-and-comment）规则制定流程的情况下，重新施加等同的加密货币托管会计要求。
尽管这种限制为机构采用扫清了一个主要障碍，但 Muehlbauer 警告称，它并不能完全清除传统银行托管的“跑道”。Muehlbauer 表示，最终的把关者仍是审慎监管机构——即美联储（Fed）、美国货币监理署（OCC）和联邦存款保险公司（FDIC）。其对数字资产的严格 Basel III 资本框架、杠杆率和风险权重，仍使得直接进行加密货币托管在运营层面属于高强度业务，大多数传统银行将会回避。
Grigorov 对 SAB 121 之后的前景持更乐观的看法。他认为，尽管资本要求和运营风险仍然存在，但这些是可以通过商业解决的挑战，而非“生死攸关”的问题。Grigorov 还补充称，该法案提供的结构性清晰度建立了机构流动性能够在链上流动所需的基础条件。Grigorov 表示，一旦实现，行业的关注点将从单纯吸引资本，转向创造透明、质量更高的投资机会，从而让这部分流动性在真实经济中发挥作用。
比特币税收待遇在当前框架下仍未被解决
Gomining 首席执行官 Mark Zalan 指出，CLARITY 法案的规则对比特币的用途较小，因为监管机构长期以来已将比特币视为商品。Zalan 解释说，就比特币而言——它仍在加密生态系统中占据超过一半的份额——最大的监管漏洞依然没有被解决。其中最突出的是税收待遇。由于比特币被当作财产对待，每一笔交易都会触发应税事件，使其对消费者和商家日常交易都不切实际。
Zalan 最后认为，为小额交易提供针对性的低到一定门槛的税收豁免——并配以对自托管、挖矿和非托管基础设施的清晰、明确保护——将比单靠全面的市场结构规则更有力地释放比特币的经济效用。
常见问题（FAQ）
CLARITY 法案第604条保护的是什么？
第604条使非托管区块链开发者、节点运营方和验证者不被认定为《银行保密法》下的联邦货币传输机构。
为什么众议院委员会领导者要标记 CLARITY 法案一周年？
众议院委员会领导者标记一周年是为了警告当前“执法式监管”范式正在扼杀美国创新，因为该法案自去年起仍在参议院陷入僵局。
CLARITY 法案如何处理 SAB 121 会计要求？
CLARITY 法案禁止证券交易委员会在未经历全面的通知与征求意见规则制定流程的情况下，重新施加等同的加密货币托管会计要求；但它本身并未修订或推翻 SAB 121。
