俄罗斯议会金融市场委员会批准了该国数字货币法案的最终版本，第二次和第三次审议定于7月21日在国家杜马举行。修订后的法案取消了强制报告加密钱包地址的规定，只要求持有者申报余额和交易流量。俄罗斯央行计划从2026年起将零售加密货币购买限制在每年约4,000美元，限于比特币、以太坊和USDT。该立法标志着俄罗斯在国家监管下对大部分灰色加密市场的最全面尝试，同时在持续的西方制裁中推动金融基础设施现代化。
俄罗斯加密货币法案取消钱包地址报告要求
由议员阿纳托利·阿克萨科夫主持的金融市场委员会批准了修正案，放宽了监管条款，同时保持国家对加密资产交易的控制。最显著的变化是取消了强制报告加密钱包地址的规定——在修订文本中，持有者只需申报余额和交易流量，而无需披露地址本身。这一变化是在数月来自立法者和行业团体的压力下作出的，他们认为原有要求过于严格。
法案编号1194918-8，题为“数字货币与数字权益”，首次审议时有327名议员投票支持，共340名议员。阿克萨科夫表示，该法律预计将于9月1日生效。该立法制定了关于俄罗斯加密货币发行、交易和存储的全面框架。数字货币和稳定币将被认定为可买卖的货币资产，但仍禁止在国内支付中使用。
俄罗斯央行计划限制零售投资者仅购买比特币、以太坊和USDT稳定币。普通俄罗斯人每年购买上限为30万卢布（不到4,000美元），并须进行强制风险测试后方可交易。预计到11月，将出台更多规则以全面合法化币交易，预计2027年初开始首批受监管的加密操作。
立法者推动允许将数字资产提取到非托管钱包，但现行版本的立法尚未允许此操作。有观点认为，没有此能力，“所有者处置其财产的权利实际上受到限制”。
俄罗斯央行推出数字卢布及加密框架
加密货币法案与俄罗斯央行数字货币项目同步推进。俄罗斯央行确认数字卢布将于9月1日推出。行长叶尔维拉·纳比乌利娜表示，“一切准备就绪”，所有12家主要试点银行已连接。年收入超过1.2亿卢布的大型零售商也必须从同一日期开始接受数字卢布支付。
这两个时间表反映了莫斯科在制裁持续压缩对西方支付网络访问的背景下，推动金融基础设施现代化的策略。合法化、监管的加密交易为国家提供了对外结算的渠道，而数字卢布则加强了对国内资金流的控制。报道显示，公众对CBDC的需求目前仍然较弱。
常见问题
俄罗斯对其最终加密货币法案做了哪些修改？
俄罗斯杜马委员会批准的最终草案取消了强制报告钱包地址的规定。修订后，持有者只需申报余额和交易流量，而无需披露地址本身。该法案以327票支持、340票中多数通过首次审议，第二次和第三次审议定于7月21日。
俄罗斯零售加密投资者的购买限制是多少？
俄罗斯央行计划将零售加密货币购买限制在每年30万卢布（不到4,000美元），从2026年起限于比特币、以太坊和USDT。零售投资者必须完成强制风险测试后才能交易。预计该法律将于9月1日生效。
