SEC 与 CFTC 主席比特币大会联合发言，宣示协调监管新框架

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）与美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克·塞利格（Mike Selig）于 4 月 27 日在 2026 年比特币大会谈话，阿特金斯称此次为「SEC 新一天」，塞利格则表示 CFTC 正「翻开新一页」，均表示需要协调监管框架，避免规则冲突。

Atkins 关于 SEC 监管新方向的主要陈述

根据阿特金斯在 2026 年比特币大会的公开发言，SEC 正采取新的数位资产监管策略，目标是让相关业务活动留在美国境内，而非转移至海外司法管辖区。阿特金斯表示，SEC 与 CFTC 目前正就数位资产问题展开合作，为跨机构协调建立新标竿。

阿特金斯在发言中宣布即将推出「创新豁免」（innovation exemption）政策，并计划在未来数週内允许企业在受监管环境下测试链上代币化及证券化工具，设定明确参数，而非通过非正式的「不采取行动豁免」方式处理。他表示，SEC 将采取基于原則的方法监管代币化证券，并以川普的《GENIUS 法案》（稳定币法案）为此类监管模式的例子。

阿特金斯在发言中谈及《CLARITY 法案》，表示相关一揽子计划可能在 5 月取得进展，并可能于 6 月获得通过，同时明确表示「一切都还未成定局」。他亦在发言中表示，即时或近乎即时的结算能降低交易对手风险与结算风险，并释放目前被后台流程占用的资金，SEC 正在努力促成而非阻碍此结果。

SEC 与 CFTC 联合代币分类指南

根据阿特金斯在大会的说明，SEC 与 CFTC 已共同发布代币分类指南，区分数位商品、收藏品与代币化证券三类，为市场参与者提供资产分类框架。阿特金斯在发言中表示，监管机构希望提供原則和定义，而非发布具体代币清单或暗示投资者应购买哪些代币，并强调国会制定的立法才能为数位资产监管提供跨届政府的持久基础，代币分类指南是朝此方向迈出的一步。

Selig 关于 CFTC 监管新立场的陈述

根据塞利格在 2026 年比特币大会的公开发言，他表示 CFTC 在数位资产监管方面「翻开了新篇章」，强调两机构需要协调一致的框架，尤其对于交易兼具商品和证券特征的产品的市场。塞利格在发言中表示：「我们国家建立在私有财产理念之上」，强调代币持有者和创新者应拥有明确、可执行的法律权利，连贯的数位资产市场结构应为市场参与者提供可预测的规则，而非将业务引向监管较少的司法管辖区。

常见问题

SEC 主席 Atkins 在 4 月 27 日比特币大会上宣布了哪些主要政策方向？

根据 Atkins 在 2026 年比特币大会的公开发言，主要包括：即将推出「创新豁免」政策；计划未来数週允许企业在受监管环境下测试链上代币化工具；SEC 与 CFTC 已联合发布代币分类指南；以及 SEC 将以基于原則的方法监管代币化证券。

SEC 与 CFTC 联合代币分类指南如何区分数位资产？

根据 Atkins 在大会的说明，指南将数位资产区分为数位商品、收藏品与代币化证券三类，为市场参与者提供资产分类框架。Atkins 表示，指南旨在提供原則和定义，而非发布具体代币清单。

Atkins 对《CLARITY 法案》立法前景作出哪些陈述？

根据 Atkins 在大会的公开发言，他表示相关立法一揽子计划可能在 2026 年 5 月取得进展，并可能于 6 月通过，但他明确表示「一切都还未成定局」；他亦强调国会制定的立法才能为数位资产监管提供跨届政府的持久基础。