美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）创造历史，作为首位在任专员发表比特币大会演讲

美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）将于周一在拉斯维加斯举行的比特币2026大会上进行炉边谈话，这标志着首次有正在任职的美国证券监管机构负责人出现在该年度活动中。

要点：

• 保罗·阿特金斯（Paul Atkins）将于4月27日在拉斯维加斯的比特币2026大会上对参会者发表讲话。
• 阿特金斯在“Project Crypto”下概述了一套五类加密资产的分类体系，其中四类被归类为非证券。
• SEC的ACT战略标志着在数字资产领域，监管执法延续逾十多年的做法发生了正式转向。

机构与大会的首次

迄今为止，没有任何正在任职的美国证券交易委员会 (SEC) 主席曾出现在年度比特币大会上，而本次大会预计今年将吸引超过40,000名参与者来到拉斯维加斯的威尼斯人度假村。阿特金斯选择出席，可能表明比特币在监管边缘之外已走向美国金融政策的核心。

Image source: SEC.gov 背景是一系列监管行动，代表了十多年来美国加密政策中最实质性的转变。今年4月，SEC发布了一份数字资产分类体系，将五类加密资产区分开来，其中五类中的四类不落入联邦法律对证券的定义。该机构还提出了创新豁免，为市场参与者提供一条界定清晰且合规的路径，以便开始在链上促成代币化证券交易。

阿特金斯于4月21日在华盛顿经济俱乐部（The Economic Club of Washington）发表讲话时表示，该机构“不会袖手旁观，眼睁睁看着创新在海外发展，而当我们的资本市场停滞不前时”，并明确将这次监管重置框定为美国面临竞争必要性的议题。

Project Crypto 与由执法主导的政策终结

SEC的总体框架被称为ACT战略，其中ACT代表Advance、Clarify和Transform。根据阿特金斯的推动，该机构启动了Project Crypto，这是一个全委员会范围的举措，旨在使证券规则现代化，并就代币发行、托管标准以及交易监管提供清晰指引。

离开以执法为主导的政策这一转向，已在全美行业中获得广泛欢迎。超过十年来，市场参与者在没有明确指引的情况下运作，不清楚某一数字资产何时会触发联邦证券法义务。阿特金斯已将这种模糊状态描述为已经结束，并表示在3月的DC区块链峰会上“SEC在这个问题上持续未能提供清晰度的情况已经结束。”

他在比特币2026大会上与参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）、迈克尔·塞勒（Michael Saylor）、亚瑟·海耶斯（Arthur Hayes）以及杰克·多西（Jack Dorsey）同台亮相，标志着在一个以比特币为导向的活动中，监管层与行业领导层之间迄今为止最显眼的一次汇聚。