台湾立法院于6月30日三读通过《虚拟资产服务法》,建立台湾第一套专门规范数字资产产业的完整法律架构,全面将虚拟资产服务业改采许可制,并首度针对稳定币建立专章管理制度。金融监督管理委员会(金管会)正式确立为主管机关,负责发照、监督及制定配套子法。新法通过前,台湾主要依据《洗钱防制法》及行政命令管理虚拟资产业者。
VASP 许可制的核心要求
依据新法,凡提供虚拟资产交易、保管、交换、移转、经纪及其他相关服务的业者,均须取得金管会核准后方可营运。业者须符合以下规定:
内部控制与风险管理:建立完善的内部控制制度及风险管理机制
信息揭露:依规履行信息揭露义务
客户资产隔离保管:落实客户资产与公司自有财产的分离保管
信息安全管理:建立符合标准的资安管理制度
洗钱防制(AML):依规建立反洗钱与打击资助恐怖主义制度
未经许可擅自营运者将面临行政处分,情节重大者亦可能涉及刑事责任。
稳定币专章:台湾首度建立发行人监理框架
《虚拟资产服务法》首度针对稳定币设立专章,明定以下义务:
· 稳定币发行商须取得金管会核准,并维持足额准备资产;
· 准备资产必须与公司自有财产分离保管,以保障持有者权益。
涉及新台币稳定币的业务,同时纳入中央银行(CBC)的监理范围。准备资产比例、发行上限及具体申请程序,将由后续子法规定。
市场秩序规范:新增禁止行为与行政刑事双重责任
新法新增市场秩序相关规范,明确禁止虚假交易、价格操纵、散布不实信息、内线交易及其他足以影响市场公平性的行为。违规者将同时面临行政处分及刑事责任,为金管会提供更完整的执法依据。
后续子法的已知制定范畴
金管会将依据母法陆续制定配套子法,依现有公开信息,子法将涵盖以下事项:申请资格与审核程序、最低资本额要求、信息揭露规范、客户资产保管标准及其他监理规定。
既有 VASP 业者的过渡机制,以及许可申请的具体时程,截至 2026 年 6 月 30 日三读通过时尚未有官方公告。
常见问题
新法通过前,台湾如何监管虚拟资产服务业者?
新法通过前,台湾主要依据《洗钱防制法》及行政命令,要求 VASP 完成洗防登记,缺乏完整的金融监理架构。新法将监管制度从登记制度升级为许可制度,金管会成为法定主管机关,赋予更完整的执法依据。
《虚拟资产服务法》对稳定币发行的具体规定为何?
新法要求稳定币发行商取得金管会核准,维持足额准备资产,并将准备资产与公司财产分离保管。涉及新台币稳定币的业务同时受中央银行(CBC)监理。准备资产比例、发行上限及申请流程等细节将由后续子法规定。
现有 VASP 业者的过渡安排何时公布?
截至 2026 年 6 月 30 日三读通过时,金管会尚未公布现有 VASP 业者的过渡机制及许可申请时程。相关安排将于金管会制定配套子法过程中陆续明确,子法公布后业者方可依据具体规定申请许可。