La Chambre adopte un projet de loi sur une réserve de Bitcoin avec un gel de 20 ans

Des représentants de la Chambre, issus de plusieurs partis, ont présenté jeudi l’« American Reserve Modernization Act of 2026 » (ARMA) afin de créer une Strategic Bitcoin Reserve qui gèlerait les avoirs en bitcoin du gouvernement américain pour une durée minimale de 20 ans. Le projet de loi, rédigé par le Rep. Nick Begich (R-Alaska) et co-animé par le Rep. Jared Golden (D-Maine), codifie le décret présidentiel de 2025 du président Donald Trump instaurant un stock national de bitcoin. La législation exige que tout bitcoin déposé dans la réserve reste intouché pendant deux décennies, empêchant le gouvernement de « vendre, échanger, mettre aux enchères, grever, ou autrement disposer » des actifs pendant cette période. À l’expiration du gel, le secrétaire au Trésor pourrait recommander la vente de jusqu’à 10% des actifs de la réserve sur n’importe quelle période de deux ans. Le projet de loi établit également une Digital Asset Stockpile distincte pour les cryptomonnaies autres que le bitcoin détenues par le gouvernement fédéral et gérées par le Trésor.

Gel de 20 ans et protection des actifs

D’après le texte du projet de loi, l’ARMA exige que tout bitcoin placé dans la Strategic Bitcoin Reserve reste bloqué pendant au moins 20 ans. Pendant cette période, le gouvernement est empêché de vendre, d’échanger, de mettre aux enchères, de grever ou de disposer autrement des actifs, quelle qu’en soit la raison. Le Rep. Mike Rulli (R-Ohio) a déclaré : « L’Amérique ne devrait pas se débarrasser d’actifs numériques stratégiques. Nous devrions les sécuriser pour l’avenir. Ce projet de loi adopte une approche à long terme en exigeant que les États-Unis détiennent de manière responsable le Bitcoin dans le cadre d’une stratégie de réserve moderne. »

Mécanismes d’acquisition

Contrairement aux propositions plus anciennes de BITCOIN Act qui évoquaient l’acquisition jusqu’à 1 million de bitcoin sur cinq ans, l’ébauche de l’ARMA ne fixe aucun objectif exact d’acquisition. Au lieu de cela, le projet de loi charge le Trésor et le ministère du Commerce d’étudier si des acquisitions supplémentaires pourraient être réalisées via des mécanismes « sans impact budgétaire ». La législation recense des méthodes d’acquisition possibles, notamment la conversion d’actifs non-bitcoin, des réévaluations de certificats d’or, des procédures de confiscation, des recettes de droits de douane et des partenariats avec des États. Le projet de loi exige également que les agences fédérales fournissent une comptabilité complète des actifs numériques relevant de leur contrôle dans les 60 jours suivant l’adoption.

Des données non officielles d’Arkham Intelligence évaluent la valeur actuelle de l’ensemble des avoirs crypto du gouvernement américain à environ 26 milliards de dollars, principalement constitués de bitcoin, d’ether et de USDT.

Exigences de contrôle et de transparence

L’ARMA met en place des rapports publics trimestriels de proof-of-reserve, des audits indépendants et des mécanismes de supervision par le Congrès afin de maintenir la transparence. Le secrétaire au Trésor Scott Bessent a réaffirmé l’approche de l’administration en janvier, en déclarant : « La politique de ce gouvernement est d’ajouter le bitcoin saisi à notre réserve d’actifs numériques après que les dommages sont causés. Donc, pour notre vision, la réserve de bitcoin, d’abord il faut arrêter de vendre, ce que nous avons fait, puis on peut ajouter les actifs et les confiscations d’actifs. »

La législation s’appuie sur le décret exécutif de Trump signé en 2025 pour créer une réserve de bitcoin et une Digital Asset Stockpile, financées principalement par le bitcoin et d’autres cryptomonnaies déjà détenus par le gouvernement fédéral via des confiscations pénales et civiles.