La Maison-Blanche pousse activement, ces dernières semaines, le « Clarity Act » (loi sur la clarté des marchés d’actifs numériques). L’objectif est de finaliser son adoption par le Congrès avant le 4 juillet, jour de la fête nationale américaine, cette année. Ce texte est considéré comme une étape décisive dans la mise en place, aux États-Unis, d’un cadre de réglementation pour les cryptomonnaies. Il vise à clarifier la répartition des compétences entre la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), tout en établissant des règles juridiques explicites pour les stablecoins et la structure des marchés.
La Maison-Blanche vise un passage complet du « Clarity Act » avant le 4 juillet, jour de la fête nationale
D’après CoinDesk, Patrick Witt, conseiller crypto de la Maison-Blanche, a déclaré lors de la conférence Consensus à Miami que la commission bancaire du Sénat devrait achever l’examen du projet de loi dans le courant de ce mois, puis procéder à un vote au sein de l’ensemble du Sénat en juin, avant une approbation par la Chambre des représentants dans le délai du 4 juillet.
Même si Kirsten Gillibrand, sénatrice de l’État de New York, estime que le texte pourrait ne pas être soumis au président pour signature avant le début du mois d’août, Witt a insisté sur le fait que, malgré l’urgence et le peu de marge de manœuvre, il s’agit d’un objectif réalisable.
Plan de rémunération des stablecoins : ni satisfaisant pour les banques ni pour l’industrie crypto, mais acceptable
Une avancée majeure dans la progression du texte réside dans un consensus autour des dispositions relatives aux rendements des stablecoins. Au début du mois de mai, Thom Tillis et Angela Alsobrooks ont conclu un compromis : les stablecoins ne doivent pas verser des intérêts équivalant à des intérêts sur des dépôts bancaires, mais ils peuvent offrir des récompenses liées à l’utilisation et à la consommation.
Witt a indiqué que la Maison-Blanche avait auparavant réuni des acteurs du secteur bancaire et des acteurs des cryptomonnaies afin de discuter du libellé du texte. Finalement, c’est la version révisée par les sénateurs qui a fait en sorte que « les deux parties n’étaient pas contentes ». Il a répondu avec humour : quand la banque et l’industrie crypto se sentent également mécontentes, cela signifie que c’est un compromis juste et équilibré ; et, à ce stade, la controverse autour des rendements des stablecoins serait en grande partie réglée.
(Rebond bancaire « CLARITY Act » : incitations aux stablecoins : « réparer les manques », risque d’affaiblir la protection des dépôts bancaires)
La Maison-Blanche refuse d’ajouter des clauses de conflits d’intérêts pour le président Trump
Au-delà des dispositions techniques, le texte bute encore sur la controverse relative aux clauses de conflits d’intérêts. Certains démocrates exigent des clauses de prévention strictes en raison de l’activité de cryptomonnaies du président sortant Donald Trump et de sa famille. À cela, Witt a clarisé sa position : la Maison-Blanche accepte des règles générales applicables à tout le monde, mais refuse des règles visant un responsable politique spécifique ou des membres de sa famille.
Élaborer à l’avance des règles crypto pour éviter que la Chine ne contrôle la formulation
Witt a souligné, dans son propos, l’importance des lois de régulation pour la sécurité nationale. Il a averti que si les États-Unis ne prennent pas l’initiative d’établir des règles, ils deviendront des suiveurs de règles, voire devront se conformer à des standards d’autres pays. « Que Dieu nous en préserve : nous ne devons jamais laisser la Chine finir par détenir le pouvoir de fixer ces règles. »
Il a également indiqué que la position de leadership des États-Unis sur les marchés mondiaux des capitaux constitue l’un des éléments clés soutenant « l’hégémonie américaine ». En plus du Clarity Act, la loi « GENIUS Act » sur l’innovation en matière de stablecoins, adoptée l’an dernier, est elle aussi actuellement en train d’être finalisée, sous forme de textes d’application, en interne au sein du Trésor, du Bureau du contrôleur de la monnaie (OCC) et de la Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), entre autres, avec un objectif de franchir d’ici juillet une étape importante, soit près d’un an après son adoption.
PDG de Ripple : le marché des stablecoins pourrait atteindre trois billions de dollars
Avec l’évolution des tendances de la régulation américaine vers plus de clarté, l’implication des institutions financières augmente nettement. La forte demande pour les ETF spot Bitcoin lancés récemment par Morgan Stanley montre que les investisseurs particuliers et les investisseurs réajustent leurs allocations d’actifs de leur propre initiative. Brad Garlinghouse, PDG de Ripple, anticipe également avec optimisme que la taille du marché mondial des stablecoins passera de 320 milliards de dollars actuellement à 3 billions de dollars d’ici 2031.
Garlinghouse a souligné que les garanties apportées par la législation permettront d’éviter que les règles crypto ne changent à nouveau avec le remplacement du président de la SEC. La mise en œuvre de la politique de régulation américaine fournira aussi un exemple important pour les marchés financiers mondiaux.
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