Senat AS kembali dari masa reses dengan Digital Asset Clarity Act sebagai prioritas legislatif teratas, dengan ketentuan yang melarang Federal Reserve menerbitkan retail Central Bank Digital Currency (CBDC) tanpa otorisasi eksplisit dari Kongres. Komite Perbankan Senat menyetujui RUU tersebut dengan suara 15-9 pada Mei, dan Komite Pertanian membersihkannya pada Januari, setelah Dewan Perwakilan Rakyat meloloskannya pada Juli 2025. Larangan tersebut menyingkirkan Federal Reserve sebagai calon pesaing penerbit stablecoin swasta Circle (USDC) dan Tether (USDT), yang secara kolektif menyumbang sebagian besar volume perdagangan stablecoin global. Legislasi ini mengikuti kerangka perizinan stablecoin GENIUS Act yang ditandatangani menjadi undang-undang pada Juli 2025, yang menetapkan arsitektur regulasi yang menentukan kendali atas rel pembayaran digital.
Komite Perbankan Senat Menyetujui Clarity Act 15-9 pada Mei
Komite Perbankan Senat menyetujui Digital Asset Clarity Act dengan suara 15-9 pada Mei. Komite Pertanian Senat mengesahkan RUU tersebut pada Januari. DPR meloloskan legislasi tersebut pada Juli 2025. Senator kini harus mengonsolidasikan dua versi dari masing-masing komite menjadi satu paket. Beberapa senator memperkirakan pemungutan suara di lantai akan berlangsung pada Agustus. Jendela kampanye pemilihan paruh waktu 2026 mengeras pada Q1 tahun depan. Penasihat kripto Gedung Putih Patrick Witt menetapkan target Hari Kemerdekaan pada Mei.
RUU Melarang Retail CBDC Federal Reserve Tanpa Otorisasi Kongres
Clarity Act melarang Federal Reserve menerbitkan retail CBDC secara sepihak tanpa otorisasi eksplisit dari Kongres. Ketentuan tersebut mengharuskan adanya tindakan legislatif, bukan penyusunan aturan regulatori, sebelum dolar digital dapat menjangkau konsumen. Larangan ini menciptakan penghalang berbasis undang-undang yang tidak dapat dibangun sendiri oleh penerbit stablecoin swasta. Senat membutuhkan 60 suara untuk meloloskan RUU tersebut. Partai Republik harus mendapatkan setidaknya tujuh suara Demokrat atau independen di lantai. Perundingan yang sedang berlangsung mengenai ketentuan etika menentukan apakah legislasi akan berlanjut.
Circle dan Tether Menguasai Volume Perdagangan Stablecoin Secara Global
USDT dan USDC secara kolektif menyumbang sebagian besar volume perdagangan stablecoin dan likuiditas on-chain di seluruh dunia. Circle mengejar kepatuhan MiCA di Eropa dan beroperasi di bawah kerangka berlisensi yang memposisikan USDC sebagai stablecoin yang dapat diterima secara institusional bagi entitas yang teregulasi. Tether beroperasi pada skala besar dengan USDT mendominasi likuiditas luar negeri dan pasar berkembang, namun membawa lebih banyak risiko eksposur regulatori di yurisdiksi yang menuntut cadangan yang diaudit dan lisensi formal. Versi Komite Perbankan Senat dari Clarity Act mempertahankan bahasa yang memungkinkan imbal hasil atau hadiah pada stablecoin yang digunakan dalam pembayaran atau aktivitas on-chain. CEO JPMorgan Jamie Dimon menolak ketentuan imbal hasil tersebut, dengan alasan hal itu memungkinkan perusahaan kripto membayar bunga atas saldo stablecoin dengan cara yang bersaing langsung dengan simpanan bank.
Kementerian Keuangan Menutup Masa Komentar Publik Selasa
Kementerian Keuangan AS, FDIC, FinCEN, dan Kantor Pengendalian Aset Asing (Office of Foreign Assets Control) menutup masa komentar publik mereka pada Selasa terkait regulasi stablecoin di bawah kerangka GENIUS Act. Jadwal pembuatan aturan akan menentukan bagaimana ketentuan Clarity Act diterjemahkan menjadi persyaratan operasional bagi penerbit. Dua kerangka tersebut saling terkait. GENIUS Act menetapkan kerangka perizinan. Clarity Act adalah arsitektur yang menentukan siapa yang akan mendominasi rel pembayaran di bawahnya.
FAQ
Apa yang dilakukan Komite Perbankan Senat pada Mei terkait Clarity Act?
Komite Perbankan Senat menyetujui Digital Asset Clarity Act dengan suara 15-9 pada Mei. RUU tersebut melarang Federal Reserve menerbitkan retail CBDC tanpa otorisasi eksplisit dari Kongres.
Mengapa Clarity Act membutuhkan 60 suara Senat untuk disahkan?
Senat membutuhkan 60 suara untuk meloloskan RUU tersebut, sehingga Partai Republik harus mendapatkan setidaknya tujuh suara Demokrat atau independen di lantai. Perundingan yang sedang berlangsung mengenai ketentuan etika menentukan apakah legislasi akan berlanjut.
Kapan Kementerian Keuangan menutup masa komentar publiknya untuk regulasi stablecoin?
Kementerian Keuangan AS, FDIC, FinCEN, dan Kantor Pengendalian Aset Asing menutup masa komentar publik mereka pada Selasa terkait regulasi stablecoin di bawah kerangka GENIUS Act.
