O antigo presidente da SEC e da CFTC, Gary Gensler, apresentou uma exposição amicus curiae na noite de quinta-feira junto do Tribunal de Apelações do Sexto Circuito. Defendeu que o Congresso não concedeu à CFTC autoridade sobre apostas desportivas a nível nacional quando aprovou a Lei Dodd-Frank, em 2010, e que as leis estaduais de jogo continuam válidas. Gensler afirmou que as preocupações com o jogo e o vício devem ficar a cargo dos estados. A apresentação surge à medida que a disputa legal sobre a regulação dos mercados de previsão se estende por vários estados, com 30 tribos nativas americanas e 11 associações tribais a apresentarem igualmente um brief a apoiar Ohio no recurso da Kalshi, depois de a juíza do tribunal distrital federal Sarah Morrison ter negado o pedido da plataforma de uma injunção preliminar.
Gensler apresenta brief de apoio aos estados
Gensler apresentou o seu brief juntamente com vários amici que apoiam o Estado de Ohio, incluindo a Indian Gaming Association, a American Gaming Association e a Better Markets. O advogado de jogo e especialista em mercados de previsão Daniel Wallach publicou num tweet que 30 tribos nativas americanas e 11 associações tribais apresentaram um brief amicus curiae em apoio a Ohio no recurso dos mercados de previsão junto do Sexto Circuito. Entre os signatários, ao lado de Nevada, estava o procurador-geral do Utah, representando um estado onde as apostas desportivas são totalmente proibidas.
Enquanto presidente da SEC, Gensler liderou uma das mais agressivas campanhas de enforcement cripto da história da agência, avançando com cerca de 100 ações e descrevendo a indústria, na sua saída, como “um sector construído em torno de incumprimento”. Agora, alinha-se com os estados contra um mercado abençoado pela CFTC.
Gensler defende que a Dodd-Frank não foi feita para apostas desportivas
O caso assenta na Lei de Reforma da Wall Street e de Defesa do Consumidor Dodd-Frank, de 2010, aprovada após a crise financeira de 2008 para regular swaps e travar derivados arriscados. Gensler, que presidiu à CFTC de 2009 a 2014 e ajudou a negociar a lei, disse que o texto foi escrito para responder à queda do mercado, e não para autorizar apostas desportivas.
“Milhões de pessoas estavam sem trabalho. Milhões de pessoas tinham perdido as suas casas”, disse numa entrevista à CNBC, descrevendo legislação destinada a swaps de credit-default e de taxa de juro. “Testemunhei no Congresso 54 vezes, e literalmente republicanos e democratas, todos, ninguém disse, ‘ah, sabem o que é, Gensler, acho que devemos dar à sua pequena agência sob a autoridade do Presidente Obama’ para regular apostas desportivas”, afirmou Gensler.
O brief afirma que ninguém que redigiu a Dodd-Frank “estava a tentar lançar uma bola curva pelo líder da Maioria no Senado para legalizar um regime nacional de apostas desportivas”. A peça invoca o aviso do tribunal de que o Congresso não “esconde elefantes em buracos de rato”, sustentando que impedir uma indústria de 165 mil milhões de dólares por ano não seria ‘encaixado’ num “subcapítulo de uma definição”.
Gensler opõe-se à proposta da CFTC para apostas desportivas
Gensler opôs-se também à nova proposta da CFTC, de 267 páginas, que permitiria apostar nos resultados desportivos, ao mesmo tempo que proibiria contratos ligados a guerra, assassinato e certas apostas relacionadas com lesões e com árbitros. “Não, não”, disse Gensler quando questionado se seria um passo em frente, defendendo que a agência está a tentar reverter uma regra que a CFTC adoptou de forma unânime por volta de 2011 para proibir contratos sobre “assassinato, guerra, terrorismo, jogos ou actos ilícitos”.
Citando a redução do efetivo da CFTC e preocupações com o jogo juvenil e o vício, Gensler argumentou que este tipo de questões é melhor tratado ao nível dos estados, dizendo: “Deixem os estados fazerem isso.”
Tramitação legal em 16 estados
Dezasseis estados estão envolvidos em processos legais com plataformas de mercados de previsão. Minnesota baniu completamente os mercados de previsão, tornando crime operar ou anunciar um. A CFTC tomou a medida incomum de processar seis estados para defender o que chama de jurisdição exclusiva.
O Presidente Donald Trump colocou o Governo na Casa Branca do lado federal, chamando ao tema “criticamente importante” e exigindo que os reguladores mantenham o controlo enquanto os estados tratam o sector como jogo. A administração apoiou essa posição em tribunal, com a CFTC e o Departamento de Justiça (DOJ) a processarem conjuntamente Minnesota poucas horas depois de o governador Tim Walz assinar a proibição dos mercados de previsão do estado na lei.
Grupos tribais realçam alegações de jurisdição da Kalshi
Wallach publicou num tweet que o brief dos amici tribais realça a amplitude da posição da Kalshi. A empresa baseia a sua alegação de jurisdição federal exclusiva não apenas na Dodd-Frank, mas também no Commodity Futures Modernization Act, de 2000, e na lei da CFTC de 1974. “Ambas essas leis recuam o suficiente no tempo para se qualificarem como ‘leis de longa data’ para efeitos da MQD”, escreveu, invocando a doutrina das “major questions”, pela qual os tribunais exigem tipicamente aprovação explícita do Congresso para grandes expansões da autoridade de uma agência.
FAQ
O que é que Gary Gensler apresentou no Tribunal de Apelações do Sexto Circuito?
Gary Gensler apresentou uma exposição amicus curiae na noite de quinta-feira junto do Tribunal de Apelações do Sexto Circuito, argumentando que o Congresso não concedeu à CFTC autoridade sobre apostas desportivas a nível nacional quando aprovou a Lei Dodd-Frank, em 2010. Afirmou que as leis estaduais de jogo continuam válidas e que as preocupações com o jogo e o vício devem ficar a cargo dos estados.
Porque é que Gensler se opõe à posição da CFTC sobre mercados de previsão?
Gensler, que presidiu à CFTC de 2009 a 2014 e ajudou a negociar a Dodd-Frank, disse que a lei foi escrita para responder à crise financeira de 2008 e regular swaps e derivados, e não para autorizar apostas desportivas. Testemunhou no Congresso 54 vezes sobre a Dodd-Frank e afirmou que nenhum legislador discutiu conceder à CFTC autoridade para regular apostas desportivas.
Quantos estados estão envolvidos em processos legais sobre mercados de previsão?
Dezasseis estados estão envolvidos em processos legais com plataformas de mercados de previsão. Minnesota baniu completamente os mercados de previsão, tornando crime operar ou anunciar um, e a CFTC processou seis estados para defender a sua jurisdição exclusiva alegada.
