Чжоу Сяочуань: ИИ-ориентированное телеком-мошенничество выявляет пробелы в глобальном финансовом управлении

Чжоу Сяочуань, бывший губернатор Народного банка Китая и заместитель председателя 12-го Национального комитета Китайской народной политико-консультативной конференции, выступил 17 июня на сессии 2026 Lujiazui Forum по реформе и сотрудничеству в области глобального финансового управления, заявив, что многосторонние финансовые институты изначально не были рассчитаны на роли в глобальном управлении и в настоящее время не соответствуют ожиданиям. Чжоу объяснил разрыв недостаточной представленностью, требующей реформ квот, при этом квоты для развивающихся рынков, несмотря на текущие усилия, остаются скорректированными недостаточно. В выступлении отмечались регуляторная фрагментация между банковским, страховым и ценными бумагами секторами, а также отсутствие единой рамочной модели для глобальной финансовой инфраструктуры и надзора за незаконной деятельностью, включая телеком- мошенничество с применением ИИ, использующее криптовалюту.

Чжоу Сяочуань указывает на пробелы в представительстве и реформе квот в многосторонних институтах

Чжоу заявил, что представленность в многосторонних финансовых институтах остается недостаточной, что требует пересмотров и корректировок квот с особым фокусом на увеличение доли развивающихся рынков. Он отметил, что эти реформы продвигаются с трудом и остаются незавершенными. Чжоу также указал на функциональные пробелы: хотя глобальный центральный банк, возможно, и не нужен, некоторые функции не имеют четкой институциональной «владельческой» принадлежности, включая разработку международных валютных систем, роль кредитора последней инстанции во время кризисов, а также координацию финансовой инфраструктуры, такой как международные клиринговые функции.

Регуляторная фрагментация в банковском, страховом и ценных бумаг секторах

Чжоу описал значительную фрагментацию в международном регуляторном сотрудничестве: обсуждения банковского надзора происходят частично в Банке международных расчетов (БМР), страховой надзор координируется через Международную ассоциацию органов страхового надзора (IAIS), а регулирование рынка ценных бумаг ведется Международной организацией комиссий по ценным бумагам (IOSCO). Он отметил, что хотя эти структуры хорошо выполняют свои задачи в соответствующих областях, многие финансовые кризисы не развиваются аккуратно в рамках одного конкретного финансового подсектора.

Глобальная финансовая инфраструктура не имеет единой рамки управления

Чжоу отметил, что когда финансовая глобализация и трансграничные потоки капитала были менее заметными, финансовая инфраструктура работала в основном на национальном уровне или на ограниченном региональном уровне. Он заявил, что текущие потребности требуют инфраструктуры глобального масштаба, но для таких систем не существует четкой рамки управления.

Сфера FATF исключает трансграничные азартные игры и цифровое мошенничество

Чжоу указал на Financial Action Task Force (FATF) как на существующий орган, который занимается незаконными финансовыми операциями, но отметил, что его мандат охватывает только меры по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, а его сфера остается предметом дискуссий. Он подчеркнул, что Китай приоритизирует трансграничные азартные игры, которые многие страны не регулируют, демонстрируя пробелы, когда отдельные виды деятельности выпадают из-под юрисдикции. Чжоу заявил, что появление криптовалюты позволило осуществлять незаконные переводы средств и мошенничество, и отметил, что телеком-мошенничество в Юго-Восточной Азии эволюционировало от телекоммуникаций к цифровизированным операциям с использованием криптовалюты для переводов и с применением искусственного интеллекта. Он подчеркнул, что существующие структуры предотвращения мошенничества состоят лишь из мандата FATF по противодействию финансированию терроризма и противодействию отмыванию денег, оставляя вопрос о том, кто надзирает за такими вредоносными активностями, проблемой, требующей внимания в международном экономическом и финансовом управлении.

FAQ

Что Чжоу Сяочуань сказал о многосторонних финансовых институтах 17 июня? Чжоу Сяочуань заявил 17 июня днем на сессии 2026 Lujiazui Forum, что многосторонние финансовые институты изначально не были рассчитаны на глобальное финансовое управление и в настоящее время не соответствуют ожиданиям из-за недостаточной представленности и незавершенных реформ квот, отдающих приоритет развивающимся рынкам.

Почему Чжоу Сяочуань считает телеком-мошенничество вопросом глобального финансового управления? Чжоу заявил, что телеком-мошенничество превратилось в цифровизированные операции с использованием криптовалюты для незаконных переводов средств и искусственного интеллекта, но существующая Financial Action Task Force занимается только противодействием отмыванию денег и финансированию терроризма, из-за чего подобные мошеннические активности остаются без четкого международного регуляторного надзора.