Ripple 首席执行官：未来两周对美国加密立法至关重要

Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 周二在 Consensus Miami 上警告称，随着参议院银行委员会准备举行一次关键听证会，未来两周对于通过更广泛的美国加密货币立法至关重要。Garlinghouse 表示，如果参议院银行委员会在这段窗口期内不进行“修订审议”（markup），那么一项法案进入法律的几率将“急剧下降”，尤其是随着中期选举临近。

立法时间表与障碍

Garlinghouse 强调时间上的限制：“如果不发生，我认为可能性会急剧下降，因为一旦进入中期——这会变成一个牵涉过多的议题。然后，在秋季选举之后，我认为被进一步推进的可能性会更低。”

一项广泛的加密法案要想向前推进，必须分别从参议院农业委员会和参议院银行委员会获得通过。去年众议院已通过其版本，并被昵称为 Clarity。参议院农业委员会已经通过了其版本，但参议院银行委员会在如何对待稳定币奖励（stablecoin rewards）方面遭遇了重大障碍。上周，参议员 Angela Alsobrooks（D-Md.）和 Thom Tillis（R-N.C.）达成了一项可能为本月的修订审议铺平道路的妥协。

其他问题仍未解决，包括与总统 Donald Trump 相关的加密相关利益冲突以及对非法金融的担忧。临近的 11 月中期选举进一步使时间表复杂化，因为立法者将注意力转向竞争激烈的选举，留给通过立法的空间更少。

监管机构行动

在国会未采取行动的情况下，像 SEC 和 CFTC 这样的机构已通过指导文件和一份代币分类法（token taxonomy）推进其对加密的立场澄清，该分类法称大多数加密货币并非证券。然而 Garlinghouse 指出，立法提供的是某种“永久性”，这是任何一家机构在新的总统行政当局上台时都无法单独实现的。

在此前的拜登政府下，SEC 主席 Gary Gensler 在监管加密行业方面采取了与当前 SEC 主席 Paul Atkins 截然不同的做法。Gensler 认为大多数加密货币是证券，并就监管未注册等担忧对该领域的多个主要参与者提起了数起重大执法案件，同时还提起了与欺诈相关的诉讼。

Ripple 的 SEC 訴訟历史

2020 年，SEC 起诉 Ripple，指控其通过出售 XRP 融资 13 亿美元，并称 XRP 是未注册的证券。该案是在第一届特朗普政府时期提起的，当时 Jay Clayton 负责领导 SEC，但在 Gensler 任期内仍继续推进。

随后，一名纽约法官裁定，Ripple 的部分销售（称为程序化销售 programmatic）并不违反证券法，因为其适用的是一种盲标（blind bid）流程。不过，法官裁定，向机构投资者直接销售该代币属于证券范畴。总体而言，法官裁定 XRP 本身不必然是证券，这取决于其出售方式。

前进路径

Garlinghouse 表示：“希望这条趋势线已经向前走了足够远，所以不管发生什么，我们都不会倒退。但把它写进法律意味着你现在基本上不能再回头了。”他补充道：“这对 XRP 来说是明确的，但我认为要让行业在美国真正向前推进，你需要像 Clarity Act 这样的东西，来明确其他数字资产并不属于证券。”