قانون CLARITY، واسمه الرسمي قانون وضوح أسواق الأصول الرقمية، أقرته لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ في 14 مايو بتصويت ثنائي حزبي 15-9، ما وضع أول إطار تنظيمي شامل في الولايات المتحدة للأصول الرقمية. عبر ديمقراطيان من صفوفهما لتقديم التشريع، الذي سيوضح أي الرموز تعد سلعاً، وأيها تعد أوراقاً مالية، والجهة التي تشرف على كل فئة. قضت صناعة العملات المشفرة سنوات وصرفت مئات ملايين الدولارات في ممارسة الضغط من أجل هذا الإطار تحديداً.
لكن مشروع القانون يواجه الآن عوائق كبيرة في طريقه إلى قاعة مجلس الشيوخ الكاملة. يحتاج قانون CLARITY إلى 60 صوتاً للتمرير، ما يتطلب دعماً ديمقراطياً كبيراً، إلا أن الديمقراطيين قدموا مطالب لا تزال دون حسم.
تعارض أخلاقيات يعرقل التقدم في مجلس الشيوخ
أكثر القضايا إثارة للجدل هي نص يتعلق بتضارب المصالح يجب تسويته قبل أن يصل نص نهائي إلى مجلس الشيوخ بكامل هيئته. يتضمن التشريع بصيغته الحالية عبارات تحظر على أعضاء الكونغرس وكبار المسؤولين في السلطة التنفيذية إصدار سلع رقمية بينما يشغلون مناصبهم، لكن منتقدين يقولون إن هذه الأحكام لا تذهب بعيداً بما يكفي.
واستشهد السيناتور كريس مورفي بتقارير لصحيفة The Wall Street Journal تفيد بأن نحو 187 مليون دولار تدفقت إلى كيانات تابعة لعائلة ترامب، و31 مليون دولار إلى عائلة المبعوث الخاص ستيف ويتكوف بعد أن استحوذت شركة مدعومة من الإمارات على 49% من World Liberty Financial قبل أيام من حفل التنصيب، تلا ذلك تخفيف القيود على صادرات شرائح التشفير والذكاء الاصطناعي إلى الإمارات.
قال مورفي في قاعة مجلس الشيوخ: "هذا فساد. هذه عناصر رشوة. وهذا قد يرقى إلى سلوك إجرامي."
ويصرّ الديمقراطيون المؤيدون للتشفير على أحكام أخلاقيات أقوى تمنع أي مشاريع تشفير رئاسية. ولم تتبنَّ الإدارة الأميركية هذه الخط الأحمر. وحتى يحدث ذلك، تظل مسيرة مشروع القانون نحو 60 صوتاً غير واضحة.
الجدول الزمني ومتطلبات المصالحة
يشير مخططون للسياسات إلى أن قانون CLARITY ربما يحتاج إلى المرور في مجلس الشيوخ بحلول نهاية يوليو، ويفضل في يونيو، ليكون لديه أي فرصة لأن يصبح قانوناً في 2026. بعد ذلك، تستحوذ جداول الانتخابات النصفية على المشهد وتختفي المرونة التشريعية.
كما يتطلب مشروع القانون المصالحة مع نسخة منفصلة طُرحت في يناير من قبل لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ. توجد بين النسختين فروقات جوهرية ستستلزم تفاوضاً.
الزخم السياسي وإنفاق الصناعة
ينتج الاستثمار الذي قامت به صناعة التشفير في انتخابات 2024 نتائج: إذ إن العديد من المرشحين الذين دعمتهم صناديق عمل سياسي خاصة بالعملات المشفرة مهتمون فعلاً بتشريعات التشفير، وقد أظهرت الصناعة استعداداً لصرف مئات ملايين الدولارات في دورة انتخابية. وقد أعلنت Fairshake PAC عن 193 مليون دولار في الإنفاق على الانتخابات النصفية، ما يمنح زخماً سياسياً لصالح مشروع القانون.
احتمالات النتائج
إذا أُقرّ مشروع القانون، فستمتلك الولايات المتحدة أول إطار تنظيمي واضح للأصول الرقمية، ما قد يفتح الباب أمام استثمارات مؤسسية كانت مُهمّشة بسبب الغموض القانوني. وصف رئيس لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ تيم سكوت تصويت اللجنة بأنه يضع حداً لسنوات من عدم اليقين التنظيمي. وكانت الجمعية العامة (مجلس النواب) قد أقرّت نسخة سابقة من مشروع القانون العام الماضي، ما يشير إلى أن المصالحة بين مجلسي الشيوخ والنواب ممكنة.
أما إذا تعثر مشروع القانون، فتمتد التبعات إلى ما هو أبعد من عالم التشفير. فسيعني الفشل أن حتى مع 193 مليون دولار من الإنفاق السياسي ودعم ثنائي حزبي على مستوى اللجنة، يمكن لمزيج فضائح أخلاقيات رئاسية ومعارضة صناعة البنوك وحذر عام الانتخابات أن يظل قادراً على قتل تشريع إصلاح مالي في واشنطن.
قال السيناتور مارك وارنر، ديمقراطي من فيرجينيا وصوّت لتقدم مشروع القانون: "أظنني الآن في نوع من جحيم التشفير، لكنني أتطلع إلى الوصول إلى النهاية."
الأسابيع الستة المقبلة ستحدد مصير مشروع القانون.
