CEO da Ripple: Próximas Duas Semanas são Cruciais para a Legislação de Cripto dos EUA

O CEO da Ripple, Brad Garlinghouse, alertou na terça-feira, durante o Consensus Miami, que as próximas duas semanas são decisivas para a aprovação de uma legislação mais ampla sobre criptomoedas nos EUA, à medida que a Comissão de Banca do Senado se prepara para uma audiência crítica. Se a Comissão de Banca do Senado não realizar uma sessão de votação (markup) dentro dessa janela, Garlinghouse disse que as chances de um projeto virar lei caem “de forma acentuada”, especialmente com a aproximação das eleições de meio de mandato.

Cronograma Legislativo e Obstáculos

Garlinghouse destacou as limitações de prazo: “Se não acontecer, então eu acho que a probabilidade vai cair de forma acentuada, porque se entrar na fase de eleições de meio de mandato — vai ser uma pauta carregada demais. Depois, no pós-eleições no outono, eu acho que a probabilidade de ser retomado é ainda menor”.

Um amplo projeto de lei sobre cripto precisa ser aprovado pela Comissão de Agricultura do Senado e pela Comissão de Banca do Senado para avançar. A Câmara já aprovou sua versão, apelidada de Clarity, no ano passado. A Comissão de Agricultura do Senado já passou pela sua versão, mas a Comissão de Banca do Senado enfrentou um grande obstáculo na forma de tratar recompensas em stablecoins. Na semana passada, as senadoras Angela Alsobrooks (D-Md.) e Thom Tillis (R-N.C.) chegaram a um compromisso que pode abrir caminho para uma sessão de votação (markup) ainda este mês.

Outras questões permanecem em aberto, incluindo conflitos de interesse relacionados à presidência de Donald Trump e preocupações com finanças ilícitas. As eleições de meio de mandato de novembro que se aproximam tornam o cronograma ainda mais complexo, já que os legisladores mudam o foco para disputas competitivas, deixando menos espaço para a aprovação de legislação.

Ações de Órgãos Reguladores

Na ausência de ação do Congresso, agências como a SEC e a CFTC avançaram ao esclarecer suas posições sobre cripto por meio de orientações e de uma taxonomia de tokens que indicou que a maioria das criptomoedas não eram valores mobiliários. Ainda assim, Garlinghouse observou que a legislação oferece um nível de permanência que nenhuma das agências consegue atingir sozinha quando uma nova administração presidencial toma posse.

Na administração anterior de Biden, a presidente da SEC, Gary Gensler, adotou uma abordagem drasticamente diferente para regular a indústria cripto do que a atual presidente da SEC, Paul Atkins. Gensler afirmou que a maioria das criptomoedas eram valores mobiliários e moveu vários grandes processos de execução contra players importantes do setor, sob o argumento de falha em se registrar, além de entrar com ações judiciais relacionadas a fraude.

Histórico de Litígios da SEC com a Ripple

Em 2020, a SEC processou a Ripple e a acusou de levantar US$ 1,3 bilhão por meio da venda de XRP, que a agência disse ser um valor mobiliário não registrado. O caso foi iniciado durante a primeira administração Trump, quando Jay Clayton liderava a SEC, mas continuou durante o mandato de Gensler.

Um juiz de Nova York decidiu posteriormente que algumas das vendas da Ripple, chamadas de programáticas, não violaram as leis de valores mobiliários por causa de um processo de oferta cega (blind bid) em vigor para elas. No entanto, o juiz decidiu que outras vendas diretas do token a investidores institucionais eram valores mobiliários. No conjunto, o juiz determinou que o XRP, por si só, não era um valor mobiliário, dependendo de como ele é vendido.

Caminho à Frente

Garlinghouse afirmou: “Espero que a tendência tenha avançado o suficiente para que a gente não volte atrás, não importa o quê, mas transformar isso em lei significa que, na prática, agora não dá mais para recuar”. Ele acrescentou: “Isso traz clareza para o XRP, mas eu acho que, para a indústria realmente avançar nos Estados Unidos, você precisa de algo como o Clarity Act para deixar claro sobre outros ativos digitais não serem valores mobiliários.”