A Tesouraria Nacional da África do Sul e o banco central garantiram à indústria das criptomoedas que as regulamentações propostas para fluxos de capital não irão criminalizar a posse de ativos digitais, nem serão aplicadas retroativamente.
- Pontos-chave:
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- A Tesouraria Nacional da África do Sul e o SARB alargaram o prazo para comentários sobre os fluxos de capitais até 30 de junho de 2026.
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- O CEO da VALR, Farzam Ehsani, alertou que as regras em rascunho arriscam reverter anos de progresso regulatório no setor.
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- A Tesouraria publicará em seguida um rascunho de manual que detalha quais as transações cripto transfronteiriças sujeitas a controlos.
Modernizar os controlos de câmbio
A Tesouraria Nacional da África do Sul e o Banco de Reserva da África do Sul procuram acalmar a crescente preocupação na indústria cripto, afirmando que as alterações propostas ao regime de fluxos de capitais do país não têm como objetivo criminalizar a posse de ativos digitais e não serão aplicadas retroativamente.
O esclarecimento surge na sequência de uma vaga de críticas públicas e de escrutínio mediático despoletados pelo rascunho das Capital Flow Management Regulations (Regulamentações de Gestão de Fluxos de Capital), que está aberto a comentários públicos e faz parte da primeira grande remodelação do sistema de controlo cambial da África do Sul desde 1961. A Tesouraria alargou o prazo para comentários de 18 de maio para 30 de junho de 2026, após as partes interessadas terem pedido mais tempo.
As regulamentações em rascunho pretendem modernizar a forma como os fluxos financeiros transfronteiriços são monitorizados, passando de um modelo de pré-aprovação para um quadro de vigilância baseado no risco. Uma mudança-chave é a inclusão formal de criptoativos no sistema de controlo cambial — uma medida que analistas jurídicos dizem fechar uma lacuna de longa data na forma como o valor pode ser movimentado entre fronteiras.
Especialistas jurídicos da Cliffe Dekker Hofmeyr disseram que as criptomoedas existiam há muito tempo num “espaço pouco confortável”, amplamente usadas para transferências transfronteiriças, mas sem ser abordadas explicitamente nas regras de controlo cambial. As regulamentações em rascunho definem os criptoativos e passam a incluí-los no âmbito, alinhando-se com reformas mais vastas, como classificar as criptomoedas como um produto financeiro.
“ As criptomoedas não estão a ser liberalizadas; estão a ser absorvidas no sistema existente”, afirmou a firma, sublinhando que a inclusão significa que as criptomoedas já não podem ser vistas como uma forma de contornar os controlos cambiais tradicionais.
Apesar das garantias do governo, o rascunho suscitou uma reação negativa acentuada de bolsas, académicos e grupos de defesa, que argumentam que a proposta pode ter consequências de grande alcance para utilizadores comuns.
Vários relatos da comunicação social destacaram preocupações de que o rascunho poderia, na prática, criminalizar a atividade cripto rotineira, impor multas até cerca de $60,270 (1 milhão de rands sul-africanos) e permitir penas de prisão até cinco anos por violações. Os críticos também alertaram que as regulamentações poderiam conceder aos funcionários das fronteiras poderes amplos de busca e apreensão, incluindo a possibilidade de inspecionar telemóveis à procura de aplicações relacionadas com cripto nos aeroportos.
Reação negativa da indústria e penalizações
Farzam Ehsani, CEO da VALR e um dos críticos mais contundentes, disse que o rascunho corria o risco de reverter anos de envolvimento construtivo entre reguladores e o setor cripto. Alertou que disposições como a Regulação 8, que permite a “cedência obrigatória” de ativos em determinadas circunstâncias, alimentaram receios de que os detentores de criptomoedas possam ser forçados a vender os seus ativos ao Estado ou a intermediários autorizados de câmbio estrangeiro.
A Tesouraria e o SARB rejeitaram essas interpretações, afirmando que as preocupações sobre alienações forçadas de criptomoedas, ouro ou moeda estrangeira são “deslocadas”. Qualquer exigência desse tipo, disseram, apenas surgiria em circunstâncias limitadas, como quando tiver sido cometido um delito.
Uma das preocupações mais persistentes levantadas por traders e analistas jurídicos é a falta de clareza sobre a forma como o rascunho irá tratar indivíduos que já detêm criptoativos. Alguns especialistas alertaram que estes utilizadores poderão enfrentar novas restrições sobre como comprar ou vender criptomoedas no futuro, dado que não há orientação sobre limites, requisitos de reporte e o papel de intermediários autorizados.
A Tesouraria afirmou que estão a ser considerados os contributos das partes interessadas e enfatizou que o rascunho não procura criminalizar a posse nem impor obrigações retroativas. Como parte da próxima fase, a Tesouraria publicará um rascunho de manual sobre transações de criptoativos transfronteiriças para comentários públicos. O manual irá descrever as atividades que se qualificam como transações cripto transfronteiriças e quais dessas se enquadram nos controlos de fluxos de capital.
Os responsáveis disseram que o quadro pretende reforçar a capacidade do Estado para detetar e interromper fluxos financeiros ilícitos, complementando a supervisão do Centro de Inteligência Financeira e da Autoridade de Conduta do Setor Financeiro. Referiram também que anos de isenções e flexibilizações permitiram que os sul-africanos externalizassem legitimamente capital e detivessem ativos estrangeiros em várias formas.
A Tesouraria e o SARB vão rever todas as submissões após o prazo de 30 de junho e fazer revisões quando for apropriado.
