Африканские законы об ИИ копируют европейскую модель, несмотря на пробелы в внедрении — предупреждают ученые

Африканские государства все чаще разрабатывают законы об ИИ по образцу стандартов Европейского союза, но специалисты по праву в сфере технологий утверждают, что такой подход упускает местные реалии и сложности внедрения. Маврикий запустил первую в Африке национальную стратегию по ИИ в 2018 году, затем более десятка африканских стран приняли политики по ИИ, а Африканский союз создал континентальную рамочную основу. Теперь Кения и Эфиопия внесли на рассмотрение проекты законов об ИИ, которые заимствуют риск-ориентированную регуляторную модель ЕС, тогда как Марокко, Египет и Нигерия рассматривают аналогичное законодательство. Однако исследователи Кинфе Йилма из Университета Лидса и Грейс Мутунгу из Стратморского университета предупреждают, что перенос европейских регуляторных рамок грозит созданием «стремящихся» законов, которые так и не будут приведены в исполнение, отражая трудности континента с внедрением действующего законодательства о защите данных.

Африканские государства перенимают модель регулирования ИИ ЕС на основе рисков

Оба законопроекта Кении и Эфиопии об ИИ перенимают подход Европейского союза, основанный на оценке рисков. Эта рамка предполагает регулирование ИИ-систем в зависимости от характера рисков, которые они создают: системы, представляющие «неприемлемые риски», запрещаются полностью, а системы с более низкими рисками должны соответствовать определенным требованиям. В законопроекте Кении учреждаются должность Комиссара по ИИ и Комитет по вопросам ИИ в качестве регуляторов ИИ-систем в стране.

Законы о защите данных остаются в основном неисполненными по всему континенту

Многие африканские страны приняли законодательство о защите данных, но пока не создали органы надзора или созданные органы не обладают ресурсами для исполнения законов. Ученые отмечают, что политики по ИИ должны были координировать развитие ИИ на национальном уровне, но в некоторых странах еще не создано или не финансируются институты, которые должны были придать стратегиям реальный смысл. Этот разрыв в реализации вызывает опасения, что новое законодательство об ИИ столкнется с похожими проблемами принудительного исполнения.

Ученые рекомендуют контекстно-ориентированный регуляторный подход

Йилма и Мутунгу утверждают, что африканским государствам нужны законы об ИИ, основанные на конкретном осмыслении того, что ИИ фактически делает на континенте. Они выделяют ключевые вопросы, которые должны предшествовать регулированию: как ИИ внедряют технологические компании, как его используют в государственных услугах, кто контролирует данные, генерируемые пользователями из Африки, кто несет ответственность за вред, когда системы дают сбой, и чьи интересы остаются незащищенными. Исследователи отмечают, что системы модерации контента, работающие на ИИ, плохо справляются с африканскими языками и местными контекстами.

Эфиопия и Руанда используют ИИ в программах скрининга здравоохранения

Эфиопия и Руанда применяли ИИ в программах скрининга туберкулеза и рака шейки матки. Однако ученые предупреждают, что такое внедрение происходит в регуляторном вакууме. Они рекомендуют политикам придерживаться более продуманного и учитывающего контекст подхода, чтобы реально снижать риски ИИ. До тех пор, пока не будут созданы надежные регуляторные режимы, исследователи предлагают всерьез рассмотреть мораторий на использование ИИ с высокой степенью риска в чувствительных сферах, таких как здравоохранение.

FAQ

Какая африканская страна приняла первую национальную стратегию по ИИ? Маврикий изложил свою национальную стратегию по ИИ в 2018 году, став первой африканской страной, сделавшей это. С тех пор более десятка африканских государств приняли национальные политики по ИИ, а Африканский союз принял континентальную стратегию по ИИ.

Какой регуляторный подход приняли Кения и Эфиопия в своих законопроектах об ИИ? Оба законопроекта Кении и Эфиопии перенимают риск-ориентированный подход Европейского союза, который предполагает регулирование ИИ-систем в зависимости от характера рисков, которые они создают. В частности, законопроект Кении учреждает Комиссара по ИИ и AI Advisory Committee в качестве регуляторов ИИ-систем в стране.