美國白宮資訊與監管事務辦公室(Office of Information and Regulatory Affairs)週二開始審查由商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission)提交的擬議預測市場(prediction market)法規,原因是總統唐納德・川普(Donald Trump)公開支持該機構宣稱其對該產業享有排他性司法管轄權的說法。這場審查發生在 CFTC 與五個州之間日益升高的法律交鋒之際:威斯康辛州、伊利諾伊州、亞利桑那州、康乃狄克州以及紐約州,爭執究竟由誰掌管像 Kalshi 和 Polymarket 這類平台的權力。各州主張這些平台違反當地的賭博法律,而 CFTC 主席邁克爾・塞利格(Michael Selig)則表示《商品交易法》(Commodity Exchange Act)下聯邦優先。此爭端在外界對與選舉以及軍事行動相關的預測市場內線交易的擔憂升溫後進一步加劇,眾議院監督委員會(House oversight committees)也啟動調查可疑交易行為。
週二,川普在社群媒體上公開支持 CFTC 主席塞利格,稱「聯邦對預測市場的司法管轄權」對外界而言「至關重要」,並批評前紐澤西州州長克里斯・克里斯蒂(Chris Christie)、紐約州總檢察長萊蒂希婭・詹姆斯(Letitia James)、明尼蘇達州州長蒂姆・沃茲(Tim Walz)以及伊利諾伊州州長 JB 布里茲克(JB Pritzker)。川普表示:「在我的領導下,我們正在制定『道路規則』(rules of the road),讓各州以此作為黃金標準。我們不能讓像 Chris Christie、Letitia James、Tim Walz 以及 JB Pritzker 這樣的人來制定規則!」布里茲克州長(Governor Pritzker)在 X 上回應稱川普是「我國史上最腐敗的總統」,並表示伊利諾伊州「是為了防止並禁止我們州內的內線交易,且該禁止適用於線上預測市場」。川普去年提名塞利格(Selig)出任 CFTC 主席。
今年三月,CFTC 發布指引,說明交易所應如何處理掛牌預測市場合約。該指引強調,被指定為合約市場(contract markets)的交易所,扮演第一線監管者,負責確保已掛牌合約「不易受到操縱」或不涉及濫用性交易作法。CFTC 發言人在一份透過電子郵件寄送給 The Block 的聲明中表示:「本委員會已依循標準的跨機關程序,將依《商品交易法》第 5c(c) 條關於事件合約(event contracts)的擬議規則制定通知,送交資訊與監管事務辦公室(Office of Information and Regulatory Affairs)進行審查。我們期待 OIRA 的審查,待該程序完成後,將再有更多說明。」白宮(White House)未立即就置評請求作出回應。
CFTC 主席塞利格已就五個州試圖限制預測市場平台的行為提起訴訟。各州則予以反擊,主張這些平台違反當地的遊戲與賭博法律,特別是與體育博彩相關的法律。究竟由各州或由 CFTC 監管預測市場的問題,持續在聯邦法院中進行。隨著立法者在調查與選舉以及美國軍事行動(U.S. military actions)相關的可疑交易後,對內線交易的擔憂也日益升高。
唐納德・川普(Donald Trump)小兒(Jr.)透過 1789 Capital 這家風險投資公司投資了 Polymarket,並擔任 Kalshi 的策略顧問。布里茲克州長在回應中提到這些關係,表示川普「想確保像我們這樣的州無法監管預測市場,讓他家族與其政府仍能持續獲利」。
在週三的一份筆記中,TD Cowen 旗下華盛頓研究小組(Washington Research Group)的執行董事賈瑞特・塞伯格(Jaret Seiberg)表示,川普加入戰局、要求由 CFTC 監管預測市場的企圖,幾乎不太可能改變圍繞事件合約(event contracts)的更廣泛法律論點。塞伯格表示,這個問題已在聯邦法院審理,並非由監管機關或行政部門來決定。
白宮週二針對預測市場做了什麼?
白宮資訊與監管事務辦公室(Office of Information and Regulatory Affairs)收到了 CFTC 關於事件合約的擬議規則,並將其在網站上列為待審查。
CFTC 正在起訴哪些州,涉及預測市場監管?
CFTC 已起訴五個州:威斯康辛州、伊利諾伊州、亞利桑那州、康乃狄克州以及紐約州。
唐納德・川普小兒(Donald Trump Jr.)在預測市場平台上有哪些參與?
唐納德・川普小兒透過 1789 Capital 這家風險投資公司投資了 Polymarket,並擔任 Kalshi 的策略顧問。
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