日本的加密旅行规则修正案如何赋予金融厅（FSA）新的交易监控权限

去年，日本开始扩大其加密“旅行规则”监管框架的覆盖范围，表明该国的监管重点正在进一步转向合规、交易可追溯性以及跨境监控。

要点：

• 2025年4月25日，日本金融厅（FSA）向其加密“旅行规则”网络新增了30个司法辖区。
• 日本的覆盖范围涉及58个市场，这提高了交易所和稳定币发行商的合规要求。
• 接下来，类似FATF的协调可能会在2025年推动日本VASPs在跨境审查方面变得更为严格。

**日本在FSA修订旅行规则背景下，数字资产市场的监管清晰度正在形成

在2025年4月25日的一则公告中，日本金融服务厅（FSA）表示，将对日本旅行规则框架所覆盖国家和地区的指定进行部分修订，并将另外30个司法辖区纳入要求范围。

日本的旅行规则体系旨在使加密资产和稳定币的转账对受监管的中介机构以及在更进一步层面上对国家变得更为可见。FSA指出，日本已经要求加密资产交易服务提供商以及电子支付工具服务提供商在加密资产或稳定币等电子支付工具被转移时，传输有关发起人和受益人的信息，以便相关部门和机构能够更有效地追踪交易路径。

日本此前已在该框架下覆盖了28个司法辖区，包括美国、英国、新加坡、瑞士、阿拉伯联合酋长国、香港和韩国。在最新公布的修订中，又新增了30个司法辖区，包括法国、意大利、西班牙、瑞典、荷兰、爱尔兰、比利时、捷克共和国、南非和Türkiye。

根据FSA的说法，日本将旅行规则的适用范围限定在那些对外方VASPs所在司法辖区中，且这些辖区的法规与日本自身相当的情况之下，因为当对手方国家缺乏相当的法律要求时，这些规则的效力会更低。因此，最新修订被定位为对各司法辖区旅行规则实施状态的回应。

其结果是：针对加密转账的跨境报告地图变得更为制度化。一旦某个司法辖区被认为具备等效规则，日本受监管的机构就可以将对那里进行的转账视为纳入了一个被认可的合规架构。实质上，日本正在构建一种类似白名单的海外加密司法辖区网络，预计信息共享义务将以监管方认为具有意义的方式发挥作用。

FSA对该监管体制的解释显示，这种监控结构已经细化到了何种程度。自2023年6月以来，日本的规则要求发起人VASP在转账时通知受益人VASP发起方的识别信息。强制性数据包括发起人与受益人的姓名、地址或客户识别号码，以及区块链地址数据，同时对自然人和法人采取区分处理。VASPs还被要求保留所有已发送和已接收信息的记录。

日本的框架明确同时涵盖加密资产和电子支付工具，而FSA在此将电子支付工具界定为稳定币。根据该机构的说明，这也适用于任何金额或代币类型，不过对个人以及未注册的VASPs进行的转账则不会以相同方式被涵盖。

从本质上说，日本并没有通过削减监管来推动加密资产融入主流金融。它是在允许受监管的使用的同时，加强附着在每一笔通过持牌实体流转的转账之上的信息义务。