Laporan yang dirilis oleh Free Market Foundation pada 21 Mei mengkritik rancangan ketentuan kepemilikan pribadi dan privasi. Pada 17 April, Kementerian Keuangan Nasional Afrika Selatan merilis draf regulasi Manajemen Arus Modal (CFM), yang bertujuan menggantikan peraturan pengendalian valuta asing yang diperkenalkan pada tahun 1961. Draf tersebut memuat ketentuan seperti pelaporan wajib kepemilikan kripto, penyerahan paksa kunci kripto, serta penggeledahan dan penyitaan tanpa surat perintah.
Ketentuan utama CFM yang menargetkan mata uang kripto
Berdasarkan teks draf, terdapat tujuh ketentuan utama yang ditujukan untuk aset kripto sebagai berikut:
Pelaporan wajib: Warga negara Afrika Selatan harus melaporkan kepada pemerintah semua mata uang kripto yang mereka miliki
Pembatasan transaksi: Transaksi aset kripto yang melebihi ambang batas harus dilakukan melalui atau memperoleh izin dari penyedia layanan aset kripto (CASP) yang berwenang
Pembatasan penggunaan: Saat membeli mata uang kripto melalui CASP yang berwenang, wajib melaporkan tujuan, dan tidak boleh dialihkan untuk keperluan lain
Penjualan paksa: Kementerian Keuangan dapat memerintahkan pemilik untuk menyerahkan aset kripto kepada negara dengan kurs rand yang ditetapkan pemerintah
Penyerahan paksa kunci: Pejabat dapat memaksa siapa pun untuk menyerahkan kata sandi, kunci enkripsi kripto, dan kunci dekripsi; penolakan untuk menyerahkan merupakan tindak pidana
Penggeledahan tanpa surat perintah: Pejabat pemerintah dapat memasuki tempat tinggal atau tempat kerja tanpa surat perintah, melakukan penggeledahan dan menyita peralatan, serta menyalin data
Sanksi yang bersifat menghukum: Pelanggaran dapat dikenai denda minimal 1 juta rand atau denda sebesar nilai pelanggaran (mana yang lebih tinggi), atau 5 tahun penjara, atau keduanya sekaligus
Kondisi penggunaan kripto di Afrika Selatan saat ini
Saat ini, Afrika Selatan sudah memiliki penggunaan kripto secara nyata dalam bisnis: pelanggan Pick n Pay dapat menggunakan bitcoin untuk berbelanja, dan di kawasan pemukiman informal Witsand, Plettenberg Bay, serta Mossel Bay telah muncul ekonomi lokal bitcoin yang berputar. Afrika Selatan juga memiliki ekosistem rintisan teknologi finansial yang aktif serta aplikasi ritel bitcoin. Yayasan Free Market menilai bahwa persyaratan izin transaksi dalam draf akan meningkatkan beban kepatuhan bagi usaha kecil dan individu, sementara CASP besar relatif lebih mudah beradaptasi dengan persyaratan baru.
Latar belakang prosedur: aturan bisa dilewati dari proses legislasi
Draf CFM diterbitkan dalam bentuk perintah menteri, berbeda dengan legislasi resmi yang memerlukan persetujuan parlemen, sehingga dapat berlaku dalam semalam. Masa konsultasi publik hanya 22 hari (17 April hingga 18 Mei). Hingga laporan ini diterbitkan, Kementerian Keuangan Afrika Selatan dan Bank Sentral Afrika Selatan (SARB) belum memberikan tanggapan resmi terhadap kritik dari pihak luar.
FAQ
Masa konsultasi publik draf CFM Afrika Selatan sudah berakhir, langkah berikutnya apa?
Batas akhir konsultasi publik adalah 18 Mei 2026. Prosedur lanjutan draf dilakukan oleh Kementerian Keuangan Afrika Selatan untuk meninjau dan mengubahnya berdasarkan masukan yang diterima, lalu dapat diberlakukan melalui perintah menteri tanpa memerlukan persetujuan parlemen. Kementerian Keuangan Afrika Selatan belum mengumumkan jadwal revisi akhir draf tersebut.
Apa konsekuensi hukum dari ketentuan penyerahan paksa kunci kripto?
Berdasarkan ketentuan dalam draf, pejabat pemerintah dapat memaksa siapa pun untuk menyerahkan kata sandi, kunci enkripsi kripto, dan kunci dekripsi; penolakan menyerahkan merupakan tindak pidana. Secara keseluruhan, sanksi untuk pelanggaran adalah denda minimal 1 juta rand atau denda sebesar nilai pelanggaran (mana yang lebih tinggi), atau 5 tahun penjara, atau keduanya sekaligus.
Mengapa draf CFM menggunakan bentuk peraturan ketimbang legislasi?
Draf CFM diterbitkan dalam bentuk peraturan berdasarkan Undang-Undang Mata Uang dan Valuta Asing tahun 1933, sehingga menteri dapat membuatnya berlaku hanya dengan satu perintah, tanpa debat atau persetujuan parlemen. Yayasan Free Market menyatakan bahwa bentuk prosedur seperti ini melemahkan mekanisme akuntabilitas antara publik dan perwakilan terpilih.
