أكدت وزارة الخزانة الوطنية في جنوب إفريقيا والمصرف المركزي أن لوائح مقترحة لتنظيم تدفقات رأس المال لن تجرّم ملكية الأصول الرقمية ولن تُطبَّق بأثر رجعي على الصناعة المشفرة.
- النقاط الرئيسية:
-
- مددت وزارة الخزانة في جنوب إفريقيا والبنك الاحتياطي في جنوب إفريقيا (SARB) الموعد النهائي للتعليق على تدفقات رأس المال إلى 30 يونيو 2026.
-
- حذّر الرئيس التنفيذي لشركة VALR، فرزان إحساني، من أن المسودّة قد تُعيد عكس سنوات من التقدم التنظيمي في القطاع.
-
- ستنشر الخزانة لاحقًا مسودة دليل يوضح المعاملات المشفرة عبر الحدود التي تخضع لرقابة.
تحديث ضوابط الصرف
سعت وزارة الخزانة الوطنية في جنوب إفريقيا والبنك الاحتياطي لتهدئة القلق المتزايد في صناعة العملات المشفرة، قائلتين إن التغييرات المقترحة على نظام تدفقات رأس المال في البلاد ليست موجهة لتجريم حيازة الأصول الرقمية ولن تُطبَّق بأثر رجعي.
تأتي هذه التوضيحات بعد موجة من الانتقادات العامة والتدقيق الإعلامي التي أثارتها مسودة لوائح إدارة تدفقات رأس المال، والتي تُتاح للتعليق العام وتشكل جزءًا من أول عملية إصلاح كبرى لنظام ضوابط الصرف في جنوب إفريقيا منذ عام 1961. وقد مددت الخزانة الموعد النهائي للتعليق من 18 مايو إلى 30 يونيو 2026 بعد طلب أصحاب المصلحة مزيدًا من الوقت.
تهدف اللوائح المقترحة إلى تحديث كيفية رصد التدفقات المالية عبر الحدود عبر التحول من نموذج يتطلب الموافقة المسبقة إلى إطار مراقبة قائم على المخاطر. ومن أبرز التغييرات إدراج الأصول المشفرة رسميًا ضمن نظام ضوابط الصرف — وهي خطوة يقول محللون قانونيون إنها تُغلق فجوة طال أمدها في كيفية نقل القيمة عبر الحدود.
قال خبراء قانونيون في Cliffe Dekker Hofmeyr إن العملات المشفرة موجودة منذ فترة طويلة في “حيّز غير مريح”، إذ تُستخدم على نطاق واسع للتحويلات عبر الحدود لكن لم تتم معالجتها بشكل صريح في قواعد ضوابط الصرف. وتعرّف اللوائح المقترحة الأصول المشفرة وتُدرجها ضمن نطاق التطبيق، بما يتماشى مع إصلاحات أوسع مثل تصنيف العملات المشفرة كمنتج مالي.
قالت الشركة: “لا يجري تحرير العملات المشفرة، بل يجري استيعابها ضمن النظام القائم”، مشيرة إلى أن إدراجها يعني أنه لم يعد يمكن النظر إلى العملات المشفرة كحل بديل لتجاوز ضوابط الصرف التقليدية.
رغم الطمأنة الحكومية، واجهت المسودة رد فعل عنيفًا من البورصات والأكاديميين وجماعات المناصرة، الذين يجادلون بأن المقترح قد تكون له تداعيات بعيدة المدى على المستخدمين العاديين.
سلطت عدة تقارير إعلامية الضوء على مخاوف من أن المسودة قد تُجرّم، عمليًا، النشاط الروتيني للعملات المشفرة، وتفرض غرامات تصل إلى ما يقارب 60,270 دولارًا (1 مليون راند جنوب إفريقي)، وتسمح بعقوبات بالسجن قد تصل إلى خمس سنوات على المخالفات. كما حذر منتقدون من أن اللوائح قد تمنح لمسؤولي الحدود سلطات واسعة للبحث والمصادرة، بما في ذلك القدرة على تفتيش الهواتف للبحث عن تطبيقات مرتبطة بالعملات المشفرة في المطارات.
رد فعل القطاع والعقوبات
قال فرزان إحساني، الرئيس التنفيذي لشركة VALR وأحد أكثر المنتقدين صراحةً، إن المسودة قد تنطوي على خطر عكس سنوات من المشاركة البناءة بين المنظمين وقطاع العملات المشفرة. وحذر من أن أحكامًا مثل المادة 8، التي تتيح “التسليم الإجباري” للأصول في ظروف معينة، غذت مخاوف من أن مُحترِزي العملات المشفرة قد يُجبرون على بيع أصولهم للدولة أو لتجار صرف أجنبي مُصرح لهم.
رفضت وزارة الخزانة وSARB تلك التفسيرات، قائلتين إن المخاوف بشأن عمليات التخلص القسري من العملات المشفرة أو الذهب أو العملة الأجنبية “في غير محلها”. وأوضحا أن أي شرط من هذا النوع لن ينشأ إلا في ظروف محدودة، مثل عندما يكون قد ارتُكب فعل إجرامي.
ومن أكثر المخاوف التي تكررت لدى المتداولين ومحللين قانونيين عدم وجود وضوح حول كيفية تعامل المسودة مع الأفراد الذين يمتلكون بالفعل أصولًا مشفرة. وقد حذر بعض الخبراء من أن هؤلاء المستخدمين قد يواجهون قيودًا جديدة على كيفية شراء العملات المشفرة أو بيعها في المستقبل، نظرًا لغياب إرشادات بشأن العتبات ومتطلبات الإبلاغ ودور الوسطاء المُصرح لهم.
قالت وزارة الخزانة إن مساهمات أصحاب المصلحة يجري أخذها في الاعتبار، وشددت على أن المسودة لا تهدف إلى تجريم الملكية أو فرض التزامات بأثر رجعي. وكجزء من المرحلة التالية، ستنشر وزارة الخزانة مسودة دليل عن معاملات الأصول المشفرة عبر الحدود للتعليق العام. وسيحدد الدليل الأنشطة التي تُعد معاملات مشفرة عبر الحدود وأيًّا منها يخضع لضوابط تدفقات رأس المال.
قال مسؤولون إن الإطار يهدف إلى تعزيز قدرة الدولة على اكتشاف وتعطيل التدفقات المالية غير المشروعة، مع استكمال الإشراف الذي تقوم به هيئة الاستخبارات المالية وهيئة سلوك القطاع المالي. كما أشاروا إلى أن سنوات الإعفاءات والتيسيرات سمحت للجنوب إفريقيين بالتفتيت الخارجي لرأس المال بشكل مشروع والاحتفاظ بأصول أجنبية بأشكال مختلفة.
ستراجع وزارة الخزانة وSARB جميع المساهمات بعد الموعد النهائي في 30 يونيو وتُجريان تعديلات عند الاقتضاء.
